实践证明，法官独立裁判看上去很美，但却不能真正解决问题
很多人去法院打官司，包括很多没有体制内工作经验的律师在内，其实并不真正了解法院的内部运行规则。他们只知道要求裁判公正、依法办事，“以事实为根据、以法律为准绳”，却不知道自己的案件究竟是谁决定裁判结果的。
举个例子，每个裁判文书的裁判说理部分，写的都是“本院认为”，结尾处列的却是合议庭成员的名字上加盖的法院印章。裁判文书上的说理和结果，究竟是法官做出的，还是法院做出的呢？
此前的几十年里，中国的法官，不过是审判员而已，他们承办案件、组织庭审、草拟裁判文书，但法律文书包括保全裁定、撤诉裁定、调查查封之类的诉讼活动，都是需要至少经过庭长以上级别领导审批才可以实施的。
这一做法，饱受来自体制内外各界人士的诟病，特别是出现了案多人少、责任不清、裁判失当、诉讼拖沓等问题时，纷纷指出法官没有独立的裁判权，一是不符合司法规律，二是影响了诉讼效率，三是未参与审理案件的领导决定裁判结果实际上就是不公等等。
经过酝酿已久的理论调研、科学论证、下决心实施，旨在建立“谁审理谁裁判；谁裁判谁负责”案件司法审判工作模式，在最新一轮的司法责任制改革中，决定放权给法官独立裁判司法案件。改革及其附属的法官员额制等配套举措，以法官单独遴选管理、增加福利单独序列管理为动力，从2014年开始上海试点后，2016年7月之后在全国范围内全面推开。
作为此项改革基础制度的法院员额制，还写入了最新版的《法官法》，标志着法院司法裁判的主体，由此前的层层官职为基础的行政审批制，转变成了法官作为审判权力行使者的扁平化管理。
就像某位法院领导跟烟语君说的，当了员额法官，自己领着几个人，自己决定如何办案就行了。究竟谁能遴选上做法官？改革前后，一大批法官离职，而且大多数是男性......这就是没有考虑到制度的落实问题。
改革运行了几年，也出现了对独立裁判案件的法官，如何进行案件审判质量监管的问题。“放权不放任，监督不缺位”，频繁出现在了司法改革之后的法院审判管理会议上。如何监管放权之后的法官审判权，一直困扰着各级法院。
此前，也曾经发过类似的案例，有些法官，对于手里的案件，大量采用裁定驳回的方式结案；有的法官，不管当事人讲了多少，也不管当事人能否看懂，法律文书里结果做出之前的裁判说理就是一句话；有的法官，案件只要能判完的结案了，就认为不关他的事了，只要不犯罪或严重违纪就可以继续当法官......
与改革设计配套的院领导带头办大案要案、错案追究制、法官惩戒制乃至裁判文书公开、庭审直播公开等等，大多因为阻力重重没有了下文。带来的问题是，如何监管和监督独立的法官？究竟是严格落实裁判之后的责任追究制度，还是恢复以往的庭院长审批制，出现了巨大的争议。
早在改革之初，就有很多的法律人，包括本号在内，提出了隐隐的担心，担心只是异军突起，而没有配套实施跟进加严格落实的法官独立裁判的员额制管理，并不能解决案多人少的矛盾，也不会带来案件裁判的实质性公正，也不会让审判的效率在保证质量的情况下明显的加快。
详见本号的《司法员额制，解决（缓解）了案多人少的矛盾，还是加剧了？》一文，2015年据说是一高院法官撰写的《2015年某法官的“神”预言：员额制能否化解“人少案多”矛盾？》一文，以及苏力教授撰写的《“阅核”制度要来？学者此前预言：不用五年，法官科层制就可能以各种方式重现于法院》一文，其中是预言是担忧，更是希望在改革中发现并注意解决这些问题。
近日，各地各级法院的公开宣传资料显示，事关裁判案件审判权主体的又一次改革——庭院长“阅核”裁判文书制，正在呼之欲出。公开搜索“阅核制度”可知，全国各地的法院正在进度快慢不一的开展这项工作。这意味着，一场事关重新构建审判权力运行体系的重新分配和改革，已经推广开来。
公开资料显示，有的法院，已经制定了成文《关于落实“阅核”制度的试行意见》下发执行；有的法院，没有公开文件，但宣告院庭长要通过“阅核”制度，落实把关责任；有的法院，宣布要积极探索“阅核”制度，先试先行；有的法院，则是开会通风，要建立院庭长阅核制度。
某些地方法院推行院庭长“阅核”试行制度有：院长、分管副院长要对分管领域范围内的“四类案件”全部“阅核”；庭长要对本庭室的案件全部阅核。阅核人要对裁判文书的事实认定、法律适用、裁判结果、文书质量全面阅核，并签批留痕终身负责。从阅核主体、阅核范围、阅核流程、阅核监督等各方面强化院庭长监督管理职责，将司法建议、律师调查令等法律文书纳入院庭长阅核范围......
一项制度，如果没有配套辅助制度，或是贯彻执行不力的话，岂能只是依靠这一项制度就能解决问题，而且是事关每年几千万起案件案多人少、审判质量、诉讼效率等这样的复杂司法事务？
任何一项制度，肯定都是有利有弊，但更为重要的是，涉及以及贯彻这项制度的时候，需要充分的考量到，制度落实中所需要依附的外部社会环境和内部的利益阻力。
举个例子，法官员额制，不能光解决了入口的问题，而不考虑出口的问题。遴选进入了员额，则可以享受职务及晋升的福利，而一旦退出，就会丧失待遇的打回了行政科员待遇。只要进入员额不管什么情况也不会主动退出，只能等到员额退休或是有限的几个被抓之后，法官助理才有机会当法官。长此以往，法官队伍不成了老人病人和领导为主体？
从改革的成效上看，全面实施了已经五六年的法官员额制为主要内容的改革，是否起到了提高审判质量和效率的效果呢？旨在解决改革之前呼声最大的案多人少局面，如今又出现在了各地法院的工作困难中。实践证明，没有足够完善和力度配套设置的法官独立裁判，看上去很美，但并不解决实际问题。
相关文章
-
实践证明，法官独立裁判看上去很美，但却不能真正解决问题
很多人去法院打官司，包括很多没有体制内工作经验的律师在内，其实并不真正了解法院的内部运行规则。他们只知道要求裁判公正、依法办事，“以事实为根据、以法律为准绳”，却不知道自己的案件究竟是谁决定裁判结果的。举个例子，每个裁判文书的裁判说理部分，写的都是“本院认为”，结尾处列的却是合议庭成员的名字上加盖的法院印章。裁判文书上的说理和结果，究竟是法官做出的，还是法院做出的呢？此前的几十年里，中国的法官，...
2023-08-20 06:03:10 法官裁判员额 -
最高法院裁判：一人公司的法人人格否认，适用举证责任倒置规则
裁判要旨《公司法》第六十三条规定：“一人有限责任公司的股东不能证明公司财产独立于股东自己的财产的，应当对公司债务承担连带责任。《公司法》第五十八条第二款规定：“本法所称一人有限责任公司，是指只有一个自然人股东或者一个法人股东的有限责任公司。”青曼瑞公司的注册资本来源于熊少平、沈小霞的夫妻共同财产，青曼瑞公司的全部股权属于熊少平、沈小霞婚后取得的财产，应归双方共同共有。青曼瑞公司的全部股权实质来源...
2023-08-20 06:03:08 公司一人有限责任公司 -
江苏樟木箱藏尸案，虐杀！
樟木箱，香气馥郁，人见人爱，非普通之物，其常为上等人家保管高级衣料所用。然而，80年代末，发生了一桩奇案，凶手把尸体装进了樟木箱……1989年10月6日天蒙蒙亮，江苏省常熟市境内“204”国道练塘段南边的一个小村里，一名个体小贩挑着一付豆腐担子，走在田野的小道上。正待转弯上国道南坡时，突然，豆腐担子撞在一个什么东西上，担翻人倒，白花花的几十板豆腐跌落在乌黑的土路上。小贩心疼死了，一边骂一边爬起身...
2023-08-19 14:22:19 樟木箱子把她 -
清朝恐怖刑法“站笼”，两个月就站死了370人…
这一刑罚，起源于清官毓贤。毓贤其人，是清朝末年著名的酷吏和极端排外人士。最初，毓贤任山东曹州知府，曹州盗贼猖獗，毓贤到任说：“这容易治理。”他命木匠做了四个齐肩高的大木笼子，把人装在笼中，用木环锁住颈部，笼中竖上木头，脚下先放上砖头，然后再逐渐抽去砖头，身体弱的人只需半天就死，身体好的一昼夜也会死。木笼并列在官署门口，像礼仪制度规定的样子。毓贤曾坦然地说：“我到任两个月，站死三百七十多人。”当地...
2023-08-19 14:21:56 木笼义和团曹州 -
真给力！平遥古城民警梁独文被拘留并辞退，反腐行动大快人心！
古人云：天若狂，必有雨；人若狂，必有祸！近日，山西平遥县古城的民警梁独文，登上热搜，引起舆论哗然，成为人们茶余饭后的谈资。梁独文醉酒后，到古城某客栈前台服务员那里索要特殊服务，遭到断然拒绝后，他恼羞成怒，不仅吐口水，而且还辱骂对方长达20分钟之久，看了客栈的监控画面让人感到大跌眼镜。据悉，这个梁独文不简单，他是平遥县古城旅游警察大队的民警，而客栈所在之地，恰好就是他的管辖范围，所以他才如此明目张...
2023-08-19 11:12:24 服务员前台平遥县 -
我，江苏的中学校长，告诉你退休后能拿多少退休收入？前景如何
我，江苏的校长，告诉你退休后能拿多少退休收入？职业前景如何导语：年轻人都希望自己能够进入体制内或者进入事业单位获得良好的保障，近年来越来越多大学生愿意进入事业单位，但是在进入岗位工作之后却有离职跳槽的想法，一方面离职是因为他们可能追求远大的目标和梦想，总觉得在事业单位工作比较单一，比较枯燥，比较无趣，和最初的想法难以相一致，另外一方面大家愿意体验不同的工作，能够在有趣的岗位去体验不一样的人生。薪...
2023-08-19 08:18:16 事业单位工作职场 -
“阅核”制要来？学者此前预言：不用五年，科层制就可能重现法院
烟语君语：近日，各地各级法院的公开宣传资料显示，事关裁判案件审判权主体的又一次改革——庭院长“阅核”裁判文书制，正在呼之欲出。（熟悉本号的读者应该知道，本号成立之初，撰写了大量的司法改革文章，并且这几年一直在关注着司法改革的进程）这意味着，一场事关重新构建审判权力运行体系的改革，正在走来。公开资料显示，有的法院，已经制定了成文《关于落实“阅核”制度的试行意见》下发执行；有的法院，没有公开文件，但...
2023-08-19 06:03:17 法官法院裁判 -
自作聪明，最怕较真：女子为逃债恶意放弃遗产继承，被判拒执罪
一名女被执行人为逃避法院对于债务执行，恶意放弃遗产继承，被申请执行人提起自诉案件。济南市市中区人民法院一审以拒不执行判决、裁定罪，判处该女子有期徒刑八个月。一审宣判之后，女子不服提起上诉。近日，济南市中级人民法院驳回上诉，维持原判。该案系申请执行人李某某提起的自诉案件。济南市市中区人民法院经审理查明，2008年5月5日，该院作出民事判决，判决杨某某、被告人徐某于判决生效之日起十日内偿还李某某借款...
2023-08-19 06:03:15 判决拒不执行法院 -
最高法院裁判：两次起诉依据不同合同违约条款，属于重复诉讼？
裁判要旨虽然当事人两次起诉所依据的合同违约条款不同，但根据《民诉法解释》第247条的规定，该起诉亦属于重复诉讼。当事人相同，不受当事人在前诉与后诉中的诉讼地位的影响，即使前后诉原告和被告地位完全相反，仍然应当认定当事人为同一。诉讼对象又称诉讼标的或诉讼物，是指人民法院在民事诉讼中审理和判断的对象。我国民事诉讼法是从实体法上的请求权出发来界定诉讼标的的，诉讼标的乃是原告在诉讼上所为一定具体实体法之...
2023-08-19 06:03:13 信文乐清支行 -
法院案件审判运行机制大改革，试点“三书+两会+阅核”制度
——云梦县人民法院——三书+两会+阅核编者按：为加快推进审判工作机制现代化，全面准确落实司法责任制，压实院庭长的审判监督管理责任，云梦法院根据《湖北省高级人民法院司法责任制工作指引（2023 年修订版）》，结合工作实际，创建“三书+两会+阅核”制度，努力构建与新型审判权力运行相适应的制约监督体系，促进以“质量、效率、效果”为导向的审判质效全面提升。“三书+两会+阅核”制度，深化审判权制约监督机制...
2023-08-19 06:03:10 律师案件法官
