成立省级调配中心将案件进行法院间的均衡分流，这个可行！
近日，媒体报道，海南省两会期间有人大代表黄桂建议：海南省高院牵头成立一个全省案件调配中心，分流超量法院案件到案件量相对较少，且靠近承接案件法院的市县法院，便于案件双方当事人开庭。必保每位法官每年案件数量控制在250件以下。
给出如此建议的理由是，近年来，海南省各地法院法官的人均办案数连年提高，有些发达城区法官年办案量高达近600件，导致有些法官劳累过度，苦不堪言；此外，“法官审理案件不能像生意人做买卖那样越多越好”，常年的追求结案数量，彼此无法“保证每个案件审理的公平公正和案件的裁判质量。”
这个建议烟语君觉得很好，可不知道为何留言区立那么多反对的。反对观点认为，案件异地审理，会给当事人造成路远等不便；隔壁县市法院出具的生效判决书，会造成执行阶段哪个法院负责执行，外地法院跑到本地执行的问题；大规模异地审理，会违背现行的诉讼管辖制度......
以上的反对意见能否经得起推敲呢？案件异地审理，会给当事人造成不便，可如果去外地法院可以三个月审完案件，在本地则需要等待六个月，当事人还会嫌路远不便吗？
按照目前诉讼法的规定，负责受理执行案件的，应该是生效裁判文书做出的法院。但近些年不断推出的执行改革举措，如加强执行系统垂直领导、推行指定执行提级执行委托执行集中执行交叉执行等，早就突破了非做出生效文书法院不能执行案件的局限。外地法院到本地执行案件，或是外地法院的生效文书到本地法院申请执行，都是可以实现的。
案件异地审理与诉讼管辖之间的矛盾，本质上是法院指令管辖与当事人管辖异议之间哪个效力更高的问题。无论是原告方起诉案件选择管辖法院，还是被告针对原告起诉的法院提出管辖异议，都是原被告最多是加上受理法院之间的诉讼管辖事项，按照现行的诉讼法规定，都不足以而且要服从于上级法院的案件指定管辖。更不要说，法院可以决定和调整批量案件的管辖法院了。可见，诉讼管辖制度，也构不成否决法院决定案件异地审理的理由。
反对的理由不成立，而省级法院对案件审理进行均衡调配的积极作用，却是很多。就如同前几天本号梳理的各地法院的工作报告《这么多法院去年20%以上的案件数增长，为何律师还喊没案子？》一文显示的，很多法院2023年的新收案件及结案数都是增长了20%以上，而一些法院，比如黑龙江地区，全年总收案90.78万件，比上年119.6万件减少了28.82万件，同比下降24.1%，降幅全国第一。
就如《人大代表建议：成立省级调配中心，法院超量案件分流到量低的，每名法官数量控制在250件以下》一文中写的，经过调研和测算，正常情况下，一名员额法官每年最多办理178件案件。法官的个人精力和敬业条件都是有限的，并不是案件结的越多越好。超过了法官正常审理能力的结案数量，不可避免的存在着以牺牲案件质量为代价。
2023年3月10日，最高人民法院审判管理办公室主任廖向阳在全媒体直播访谈时表示，2022年上海浦东法院、北京朝阳法院、东莞第一人民法院结案量超过10万件。全国2022年基层法院的员额法官人均结案274件，其中有9个省（区、市）的基层法院人均结案量超过300件，最高的超过400件。既然如此的审理压力不均，为何不平均一下，非要制造出一下结案“重灾区”呢？
如今，各级法院纷纷以员额法官每年递增的人均结案数、案件审理周期变短，作为了一项工作成果进行宣传，这样的认识是错误的。都知道，如果单纯追求人均结案数、结案周期的话，将所有的案件统统裁定驳回结案，就能实现数据上的最好看。
可当事人的实际司法感受呢，可以通过数据得以体现吗？与其让当事人在诉讼案件爆炸的法院遥遥无期的等待，或是被案多人少压得透不过气不顾审判质量的匆匆审理，还不如将案件指定给案件审理压力较小的法院。
因此，在省级法院设立案件调配中心，按照各地法院的员额法官数量及在审案件数量，尽可能的将案件指定到临近地区案件少的法院，不失为一个提高当事人司法感受、防止各地法院片面追求结案率的好办法。
此外，案件的随机异地审理，还可以打破司法的地方保护主义。长期以来，本地案件只能本地法院审理，那些发回重审的案件还是回到原来的法院审理，被很多人诟病是影响案件的公正审理。随机的将案件调配到外地审理，也可以让案件的审理过程及裁判结果，更具有公信力。
在如今普遍都实行了网上立案系统的技术支持下，根据以上利弊分析可见，实行法院内部的省内案件调配制度，制度上是没有障碍的，而且可以实现缓解某些中心城区诉讼案件不堪重负影响审判质量的问题，更是可以提高案件当事人的司法公正感受。烟语君认为，这个方案，比起靠考核指标的极限施压结案，值得搞个试点试一试。
声明：个人原创，仅供参考相关文章
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