张恩琪诉天津市人力资源和社会保障局、天津市社会保险基金管理中心行政不作为案
（一）基本案情
张恩琪于2013年3月13日、10月16日向天津市人力资源和社会保障局（以下简称市社保局），9月25日向天津市社会保险基金管理中心（以下简称市社保基金中心）邮寄信函，主要内容为要求履行法定职责，对其社会保险缴费基数偏低和少缴、漏缴问题进行强制征缴。市社保局于2013年10月26日收到信函后，认为其所述问题不属于该局职责，属于市社保基金中心职责，遂将信件转至该中心办理。该中心于2013年11月29日向张恩琪出具《关于张恩琪信访反映问题的答复》，主要内容为其已经办理退休手续，退休待遇均由其参保所在区的社保局审批确定，且在审批之前已经本人对缴费基数、缴费年限等事项进行了确认，该中心作为社保经办机构，负责依据区县社保局审批结果及有关政策规定按时足额发放退休待遇。张思琪先是针对市社保局、市社保基金中心分别提起诉讼，因各自答辩不具备相应职责而申请撤诉，后将两单位作为共同被告诉至法院，请求确认市社保局向市社保基金中心转交信件行为违法，撤销市社保基金中心上述答复，判令二被告履行法定职责，对其诉求予以答复。
（二）裁判结果
天津市和平区人民法院一审认为，根据《社会保险费征缴暂行条例》第五条规定，市社保局具有负责全市社会保险费征缴管理和监督检查工作的行政职能，其于2011年10月19日向与其存在隶属关系的市社保基金中心下达文件《关于社会保险举报投诉案件受理查处职责分工的通知》，第二项明确规定“对用人单位未按时足额缴纳社会保险费的举报、投诉，由社会保险经办机构受理查处，逾期仍不缴纳的，由社会保险经办机构提请有管辖权的劳动监察机构实施行政处罚，具体程序由市劳动监察机构与市社会保险经办机构制定”。故市社保局将信件转至市社保基金中心办理并无不当。市社保基金中心应对原告信函要求事宜作出明确处理，但其未在60天内作出答复，且在此前原告起诉该中心不履行法定职责一案中，隐瞒了市社保局下达上述文件的情况，在答辩状中否认其具备相应职责，导致原告认为起诉被告主体有误而申请撤诉，系未履行法定职责并进行推诿。其给原告出具的《关于张恩琪信访反映问题的答复》，在未对原告提出的请求作出明确处理的情况下，直接以信访形式答复显系不妥。遂判决：一、市社保基金中心于本判决生效之日起三十日内对原告请求作出处理并将结果书面告知原告，在规定期限内不履行的，从期满之日起按日处70元罚款；二、驳回原告其他诉讼请求。一审宣判后，各方当事人均未上诉。
（三）典型意义
本案典型意义在于：人民法院以行政裁判方式明确了行政主体在社保管理方面的相关职责。基于行政管理复杂性和法律规定不明确，在职权界线不清晰的情况下，行政机关之间应当主动沟通联系，共同协调解决，不能互相推诿，甚至和老百姓“捉迷藏”。社会保险待遇涉及千家万户，关乎个人生老病死，无论是社保机关还是经办机构都必须积极履责，方为责任政府应有之义。人民法院对于行政主体在诉讼中隐瞒其与有关单位之间关于职权划分的相关文件的，应依法制裁，必要时可向纪检监察部门通报反映；在行政主体相互推诿，均否认具有相应法定职责的情况下，可依法将相关行政主体都列为被告，共同参加诉讼，通过庭审举证、质证和辩论，最终确定履责主体。同时，为保证履责判决的及时履行，可以在判决时一并明确不履行判决的法定后果，既督促行政主体尽快履责，也有利于保障生效裁判的迅速执行。本案裁判对类似案件的处理具有指导、示范意义。
相关文章
-
张恩琪诉天津市人力资源和社会保障局、天津市社会保险基金管理中心行政不作为案
张恩琪诉天津市人力资源和社会保障局、天津市社会保险基金管理中心行政不作为案发布日期：2022-09-18 文章来源：互联网 （一）基本案情 张恩琪于2013年3月13日、10月16日向天津市人力资源和社会保障局（以下简称市社保局），9月25日向天津市社会保险基金管理中心（以下简称市社保基金中心）邮寄信函，主要内容为要求履行法定职责，对其社会保险缴费基数偏低和少缴、漏缴问题进行强制征缴。市社保局于...
2024-01-15 03:00:18 原告职责社保基金 -
夏春官等4人诉东台市环境保护局环评行政许可案
夏春官等4人诉东台市环境保护局环评行政许可案发布日期：2022-09-18 文章来源：互联网 （一）基本案情 夏春官等4人系江苏省东台市东台镇景范新村19幢的住户，其住宅与四季辉煌沐浴广场（原审第三人）上下相邻。四季辉煌沐浴广场为新建洗浴服务项目，在涉案地段承租了营业用房作为经营场地，项目投资250万元，其中环保投资25万元，先后于2013年2月25日就涉案建设项目报东台市东台镇人民政府审批，于...
2024-01-15 03:00:16 东台市意见环境 -
同居期间一方经营所得不属于共同财产
同居期间一方经营所得不属于共同财产 2001年《法院关于适用中华人民共和国婚姻法若干问题的解释（一）》对于未按规定办理结婚登记而以夫妻名义共同生活的男女，起诉到人民法院要求离婚的，规定： 1994年2月1日民政部婚姻登记条例公布实施以后，男女双方符合结婚实质要件的，人民法院应当告知其在案件受理前补办结婚登记；未补办结婚登记的，按解除同居关系处理。 在日常生活情况下，同居关系与婚姻关系的生活内容已经...
2024-01-15 02:00:18 财产刘某关系 -
-
虹口区212街坊房屋征收与补偿方案
虹口区212街坊房屋征收与补偿方案 一、房屋征收与补偿的法律和政策依据 （一）国有土地上房屋征收与补偿条例 (国务院令第590号)； （二）上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则（上海市人民政府令第71号）； （三）上海市人民政府印发《关于坚持留改拆并举深化城市有机更新进一步改善市民群众居住条件的若干意见》的通知（沪府发〔2017〕86号）； （四）关于批转市住房保障房屋管理局制订的《上海市国有土...
2024-01-15 02:00:15 房屋建筑面积承租人 -
刑事辩护-为郫都区强奸罪犯罪嫌疑人成功争取酌定不起诉
成都刑事辩护律师为郫都区强奸罪犯罪嫌疑人成功争取酌定不起诉 【案件简况】 被不起诉人杨*，男，****年*月**日出生，户籍所在地四川省**市**街**号附**号，现住**市**区**街**号。因涉嫌强奸罪，于2022年3月24日被四川省**市公安局**区分局取保候审。 辩护人：四川**（郫都）律师事务所吴**律师。 本案由**市公安局**区分局侦查终结，以被不起诉人杨*涉嫌强奸罪，于2022年6...
2024-01-15 02:00:13 犯罪嫌疑人不起诉辩护人 -
君宁机械厂诉六安市金安区环境保护局环保行政处罚案
君宁机械厂诉六安市金安区环境保护局环保行政处罚案发布日期：2022-09-21 文章来源：互联网 （一）基本案情 安徽省六安市金安区君宁机械厂（以下简称君宁机械厂）于2012年4月11日租用六安光华厂家属区房屋，安装机械设备从事铸铁金属件制造和金属制品加工制造，但未依法报批建设项目环境影响评价文件。该厂在生产过程中使用乳化液对工件进行润滑和降温，有废水、固体废物和噪声产生，但该厂除对固体废物进行...
2024-01-15 02:00:11 上诉人手续噪声 -
卢红等204人诉杭州市萧山区环境保护局环保行政许可案
卢红等204人诉杭州市萧山区环境保护局环保行政许可案发布日期：2022-09-21 文章来源：互联网 （一）基本案情 杭州萧山城市建设投资集团有限公司（以下简称城投公司，原审第三人）因涉案风情大道改造及南伸项目建设需要，委托浙江省工业环保设计研究院有限公司（以下简称 省环保设计院 ）对该项目进行环境影响评价。在涉案环评报告书编制过程中，城投公司分别在建设项目所涉区域对案涉项目的基本情况及其对周边...
2024-01-15 02:00:09 报告书环评环保局 -
海丽国际高尔夫球场有限公司诉国家海洋局环保行政处罚案
海丽国际高尔夫球场有限公司诉国家海洋局环保行政处罚案发布日期：2022-09-21 文章来源：互联网 （一）基本案情 广东省海丰县海丽国际高尔夫球场有限公司（以下简称海丽公司）与海丰县人民政府（以下简称县政府）签订合同约定 征地范围南边的临海沙滩及向外延伸一公里海面给予乙方作为该项目建设旅游的配套设施 。海丽公司在海丰县后门镇红源管区海丽国际高尔夫球场五星级酒店以南海域进行涉案弧形护堤的建设。2...
2024-01-15 02:00:08 海域弧形国家海洋局 -
刑法案例|出售学生家长涉嫌侵犯个人信息倒卖案提起公益诉讼不起诉决定
互联网+ 大数据时代，泄露、非法收集、买卖公民个人信息轻则引发电话短信骚扰，重则导致电信诈骗等刑事犯罪。近年来公民个人信息被不法分子泄露利用的案件层出不穷，严重威胁了公民个人隐私以及人身、财产安全。 2021年11月1日正式施行的《中华人民共和国个人信息保护法》，明确规定自然人的个人信息受法律保护，任何组织、个人不得侵害自然人的个人信息权利。同时，根据《中华人民共和国刑法》第二百五十三条之一的规...
2024-01-15 02:00:06 个人信息公民规定
