最高法院裁判：法院立“诉前调”字号的，视同立案
裁判要旨
原告和被告双方的起诉系基于同一事实、同一法律关系，以不同诉讼请求向江苏、黑龙江两地法院分别起诉，相关案件应当合并审理，无锡新吴法院与黑河孙吴法院对各自受理的起诉均有管辖权。
在两地法院发生管辖争议的情况下，先立“诉前调”字号的法院可以视同最先立案的人民法院。无锡新吴法院立“诉前调”案号时间早于黑河孙吴法院“民初”案号的时间，因此，无锡新吴法院可以视为最先立案的人民法院。
中华人民共和国最高人民法院
民 事 裁 定 书
（2023）最高法民辖45号
原告：无锡天格机械科技有限公司。
被告：天之草空间科技有限公司。
2021年7月30日无锡市新吴区人民法院立案的（2021）苏0214诉前调3455号无锡天格机械科技有限公司（以下简称天格公司）诉天之草空间科技有限公司（以下简称天之草公司）买卖合同纠纷一案，与2021年8月12日黑河市孙吴县人民法院立案的（2021）黑1124民初1085号、（2021）黑1124民初1086号天之草公司诉天格公司买卖合同纠纷两案，两地人民法院因管辖权产生争议、协商未果，无锡市新吴区人民法院遂层报江苏省高级人民法院。
江苏省高级人民法院认为，天格公司与天之草公司签订《买卖合同》（合同编号：20200904-1）明确约定，如发生争议协商不成时，双方均可向各自当地人民法院起诉。故无锡市新吴区人民法院与黑河市孙吴县人民法院对本案均有管辖权。
天格公司已于采取保全措施三十日内向无锡市新吴区人民法院起诉，无锡市新吴区人民法院于2021年7月30日立案号为（2021）苏0214诉前调3455号，早于黑河市孙吴县人民法院2021年8月12日立案受理时间，无锡市新吴区人民法院为先立案的法院。天格公司向无锡市新吴区人民法院提起的诉讼，与天之草公司向黑河市孙吴县提起的诉讼，系基于同一事实、同一法律关系以不同的诉讼请求分别起诉，无锡市新吴区人民法院立案受理时间在前，黑河市孙吴县人民法院应将案件移送无锡市新吴区人民法院，由无锡市新吴区人民法院合并审理。
2022年7月25日，江苏省高级人民法院发函与黑龙江省高级人民法院协商案件管辖。黑龙江省高级人民法院认为，无锡市新吴区人民法院编立“诉前调”案件并未告知天之草公司，违反委派调解自愿、合法、依程序原则，不宜据此争夺相关案件管辖权。故，不同意案件由无锡市新吴区人民法院合并审理，建议将案件移送黑河市孙吴县人民法院合并审理。江苏省高级人民法院经与黑龙江省高级人民法院协商未果,报请本院指定管辖。在此期间，黑河市孙吴县人民法院未中止案件审理，于2023年5月19日作出（2021）黑1124民初1085号和（2021）黑1124民初1086号民事判决。
本院认为，江苏、黑龙江两地受理的案件均系买卖合同纠纷。天格公司基于本案双方当事人于2020年9月4日签订的两份《买卖合同》（合同编号：20200904-1）向无锡市新吴区人民法院起诉，请求判令天之草公司支付合同款、赔偿违约金，同时申请诉前财产保全。无锡市新吴区人民法院于2021年7月8日立案号为（2021）苏0214财保625号，于2021年7月9日作出保全裁定，后于2021年7月30日立案号为（2021）苏0214诉前调3455号。
天之草公司亦基于上述两份《买卖合同》（合同编号：20200904-1）向黑河市孙吴县人民法院起诉，请求判令解除合同、天格公司返还款项、支付违约金并赔偿损失。黑河市孙吴县人民法院于2021年8月12日立案受理，案号为（2021）黑1124民初1085号、（2021）黑1124民初1086号。天格公司与天之草公司的起诉系基于同一事实、同一法律关系，以不同诉讼请求向江苏、黑龙江两地法院分别起诉，相关案件应当合并审理。
《中华人民共和国民事诉讼法》第三十五条规定，“合同或者其他财产权益纠纷的当事人可以书面协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地等与争议有实际联系的地点的人民法院管辖，但不得违反本法对级别管辖和专属管辖的规定。”本案中，双方当事人签订《买卖合同》（合同编号：20200904-1）明确约定，发生争议协商不成时，双方均可向各自当地人民法院起诉。
该管辖约定系当事人真实意思表示，并不违反法律规定，无锡市新吴区人民法院与黑河市孙吴县人民法院对各自受理的起诉均有管辖权。在两地法院发生管辖争议的情况下，先立“诉前调”字号的法院可以视同最先立案的人民法院。
无锡市新吴区人民法院立（2021）苏0214诉前调3455号时间为2021年7月30日，早于黑河市孙吴县人民法院2021年8月12日的立案受理时间。因此，无锡市新吴区人民法院可以视为最先立案的人民法院。黑河市孙吴县人民法院应将受理的两起天之草公司起诉案件移送无锡市新吴区人民法院，由无锡市新吴区人民法院合并审理。
综上，本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第三十八条第二款、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第四十条、第四十一条规定，裁定如下：
一、撤销黑河市孙吴县人民法院（2021）黑1124民初1085号、（2021）黑1124民初1086号民事判决；
二、天之草空间科技有限公司诉无锡天格机械科技有限公司买卖合同纠纷两案由无锡市新吴区人民法院审理；
三、黑河市孙吴县人民法院自接到本裁定之日起7日内将（2021）黑1124民初1085号、（2021）黑1124民初1086号天之草空间科技有限公司诉无锡天格机械科技有限公司买卖合同纠纷两案全部卷宗材料及诉讼费移送无锡市新吴区人民法院。
本裁定一经作出即发生法律效力。
二〇二三年七月二十七日
转自：裁判文书网
烟语君语：“诉前调”并不是一个《民事诉讼法》或司法解释规定上的法律概念，却已经在司法实践中被各地法院广泛采用，应该如何约束和规范这一法律称谓的外延和内涵呢？没有法律规定上的诉讼程序，可以赋予其法律约束力吗？
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