法院判决：交通违法“记分”不属于行政处罚
裁判要旨
“记分”是公安机关交通管理部门对机动车驾驶人的交通违法行为，在依法给予行政处罚外，实行的一种累积记分制度，是附随的行政管理措施，并非行政处罚内容，其会随着处罚决定的变更或撤销而变更或撤销，因此不属于行政复议及行政诉讼的审查范畴。
标题：上海铁路运输法院行政判决书
案号：(2023)沪7101行初424号
当事人信息
原告周巍
被告上海市公安局虹口分局交通警察支队
被告上海市虹口区人民政府
原告周巍不服被告上海市公安局虹口分局交通警察支队（以下简称虹口交警支队）作出的行政处罚决定及被告上海市虹口区人民政府（以下简称虹口区政府）作出的行政复议决定，向本院提起行政诉讼。本院2023年5月29日立案后，于法定期限内向两被告送达了起诉状副本、应诉通知书和举证通知书等。
本院依法适用简易程序，由审判员邱莉独任审理，于2023年6月21日公开开庭审理了本案。原告周巍，被告虹口交警支队的行政机关负责人徐炜、委托代理人张雷、颜韵菁，被告虹口区政府的委托代理人何强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
基本案情
被告虹口交警支队于2023年2月10日作出编号为3101091714292324的《公安交通管理简易程序处罚决定书》（以下简称处罚决定），认定原告于2023年2月10日21时30分，在海宁路进吴淞路西约5米实施机动车变道、转弯、掉头、靠边、起步时不按规定使用转向灯的违法行为，违反了《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》（以下简称道交法实施条例）第五十七条的规定，依据《中华人民共和国道路交通安全法》（以下简称道路交通安全法）第九十条，决定处以100元罚款。原告不服，向被告虹口区政府申请行政复议。被告虹口区政府于2023年3月13日作出沪虹府复字[2023]第51号《行政复议决定书》（以下简称复议决定），维持处罚决定。
原告诉称，事发当时原告驾驶沪G76956牌号小汽车，途经海宁路至吴淞路口右转弯道，跟随在一辆公交车后，至路口拐角处停车等待，待公交车起步，原告也在注意安全的情况下保持车距跟随右转弯。此时，被被告虹口交警支队一交警拦停，称原告未开启转向灯。原告明确表示右转灯已开启，直至处罚完毕前均为开启状态（执法记录仪或周边电子技术监控设备都应有记录），但交警仍根据自己主观判断，并且全程一人执法。
原告认为行政处罚法第四十二条及《公安部关于贯彻实施行政处罚法的通知》第四条均明确规定，行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施。执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外。而被告虹口交警支队采取线上执法的方式，显然没有法律依据，违反法定程序。另外，处罚决定上”记1分“的记载与适用的条款不一致，也没有处罚依据，属于适用依据不正确。综上，请求法院判决撤销处罚决定及复议决定。
被告虹口交警支队辩称，原告在右转弯时并未提前开启转向灯，是在看到执勤民警后才开启，并非如其所述全程开启转向灯。根据上海市交通警察总队的相关规定，简易程序可以适用连线执法，因此被告在程序上并无违法。处罚决定上记载的“记1分”，是属于一种积分管理，并非行政处罚内容，故不存在依据错误的问题。综上，处罚决定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告虹口区政府辩称，复议决定认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，原告诉请的理由无法成立，请求法院驳回原告的诉讼请求。
法院认定事实
经审理查明，2023年2月10日21时30分许，原告驾驶号牌为沪G76956小型轿车在海宁路进吴淞路西约5米处实施机动车向右转弯时不按规定使用转向灯的违法行为，被被告虹口交警支队民警拦停，民警向原告告知拟处罚内容，听取原告陈述申辩，经电台呼叫另一民警进行连线执法后，作出处罚决定，并当场送达原告。原告不服，向被告虹口区政府申请行政复议。虹口区政府于2023年2月16日向原告出具受理通知书，同日向虹口交警支队出具答复通知书，虹口交警支队于同月21日提交行政复议答复意见书。虹口区政府经审查后于2023年3月13日作出复议决定。原告仍不服，起诉至本院。
以上事实，有处罚决定书、执法记录仪拍摄视频、行政复议申请材料及邮寄凭证、工作记录、行政复议受理通知书及送达凭证、行政复议答复意见书及送达凭证、行政复议答复书、复议决定书及送达凭证等证据以及当事人的庭审陈述予以证明。
法院裁判
本院认为，根据道路交通安全法第五条第一款及行政复议法第三条之规定，被告虹口交警支队及虹口区政府依法分别具有作出被诉行政行为的职权。
根据道交法实施条例第五十七条第（二）项的规定，机动车向右转弯时，应当提前开启右转向灯。从被告虹口交警支队提供的执法记录仪视频显示，原告驾驶机动车实施右转弯时，并未提前开启右转向灯，原告认为全程开启转向灯，与客观事实不符。被告虹口交警支队据此适用道路交通安全法第九十条之规定对原告处以罚款100元，认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，处罚幅度适当。
被告虹口交警支队民警向原告进行处罚前的事先告知，并连线另一民警通报确认案情，后作出处罚决定当场送达文书，程序合法。被告虹口区政府收到行政复议申请后依法予以受理，经审查认定处罚决定合法，遂于法定期限内作出复议决定，维持处罚决定，符合法律规定。
至于原告就执法程序提出的异议，被告虹口交警支队及虹口区政府所作答辩合法有据，本院予以采信。
另外原告提出记分的问题，因该记分是公安机关交通管理部门对机动车驾驶人的交通违法行为，在依法给予行政处罚外，实行的一种累积记分制度，是附随的行政管理措施，并非行政处罚内容，其会随着处罚决定的变更或撤销而变更或撤销，因此不属于行政复议及行政诉讼的审查范畴。
综上，原告的主张缺乏事实根据和法律依据，本院难以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下：
驳回原告周巍的诉讼请求。
案件受理费人民币25元，由原告周巍负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第三中级人民法院。
审判员 邱 莉
二Ｏ二三年六月二十九日
书记员 侯嘉琛
来源：威科先行法律信息库
相关文章
-
法院应该重视改发案件，但不应该考核评比二审改发率
8月15日，新华社《半月谈》2023年第14期发表了一篇《“改判案子像做坏事似的” ，一味攀比低“改发率”困扰二审监督纠错》的文章，其中提到：“长期以来，各地法院特别是基层法院把案件的低发回重审率、改判率（简称改发率）作为评价法院、法官审理案件质量的重要指标，相关统计一定程度上可衡量法院审判工作质效。但据业内人士反映，近年来受制于内部考核评价设计，有的地方法院为改发率提前人为设定目标值，过度追求...
2023-09-03 06:00:47 法院案件法官 -
开学季家长用现金交学费被学校拒收，男子发飙大闹现场，谁之过
#挑战30天在头条写日记#陕西渭南一男子在学校给孩子交学费的时候，因为用的是现金，所以被学校拒收，男子一怒之下发视频怒斥学校违法。陕西：一男子发视频爆料称在学校用现金交学费，却被拒收2023年8月末，陕西渭南蒲城县的男子张云（化名），来到学校给孩子交学费，学校收费1360元，张云准备了1400元现金，等他把这14张百元大钞交给学校负责收费老师的时候，却被对方直接拒绝，学校的告诉告诉张云，这次交学...
2023-09-03 01:51:25 学校家长现金 -
做了增高手术后，我总是梦见一个女人
人生没有偶然，所有的巧合都是命中注定。我叫徐天童，是一名重案刑警。我的工作充满危险，不仅成天与尸体打交道，自己也随时有可能成为一具冰冷的尸体，甚至会面对比尸体更可怕的存在。十来年前我入警时，笔试第一、面试第一，无奈身高只有1米68，与国家规定的1米7的警察身高差了2厘米。为了让我顺利通过体检，父母带我去市人民医院做牵引手术，正是这一次行程，让我遇上了改变命运的人，走上了一条不归路。那天在医院，我...
2023-09-02 20:18:45 手机刑警我的 -
“民告官”案下放给基层法院？《行政诉讼法》修改程序罕见终止
据全国人大官网消息，十四届全国人大常委会第十次委员长会议8月21日上午在北京人民大会堂举行，会议决定，十四届全国人大常委会第五次会议8月28日至9月1日在北京举行。会议审议通过了全国人大宪法和法律委员会关于终止审议行政诉讼法修正草案的报告。全国人大常委会罕见终止了正在进行中的行政诉讼法修改，此次修法终止，或是与修法中下放部分行政诉讼案件管辖权引发多方质疑有关。行政诉讼法修正草案于2022年12月...
2023-09-02 06:03:25 行政诉讼法全国人大常委会案件 -
法院判决：交通违法“记分”不属于行政处罚
裁判要旨“记分”是公安机关交通管理部门对机动车驾驶人的交通违法行为，在依法给予行政处罚外，实行的一种累积记分制度，是附随的行政管理措施，并非行政处罚内容，其会随着处罚决定的变更或撤销而变更或撤销，因此不属于行政复议及行政诉讼的审查范畴。标题：上海铁路运输法院行政判决书案号：(2023)沪7101行初424号当事人信息原告周巍被告上海市公安局虹口分局交通警察支队被告上海市虹口区人民政府原告周巍不服...
2023-09-02 06:03:23 虹口原告被告 -
结婚7年，小舅子结婚妻子拿5万，丈夫生气：我妹结婚只拿10000
在一个家庭当中，除了夫妻关系之外，最重要的还有与原生家庭之间的相处。许多夫妻都曾忽略了这一点，尤其是对年轻人来说，他们中很大一部分认为，只要和伴侣的感情良好，至于其他的一切，都不是那么的重要。其实这是不对的，当两个人在结婚之后，除了要经营好夫妻之间的感情外，最重要的还是要和伴侣的原生家庭处好关系，只有这样，才会收获一段幸福的婚姻生活。那么该如何处理好各自原生家庭的关系呢，其实就两个字：公平。倾诉...
2023-09-02 01:51:42 妻子我和并不是 -
故事：跟女护士一起合租，知道她的真实身份后，她成为我的女人
别人的故事，品自己的人生，生活中的酸甜苦辣，愿意与你一同分享！喜欢我的话就请关注我哦！为方便阅读，文章将以第一人称进行讲述，出现的名字均为化名，请勿对号入座，谢谢！最近，隔壁搬来了一位新室友，是位年轻漂亮的女护士，叫周艳丽，就在我家对面的那个眼科医院上班，第一天见到她的时候，我对她的印象就很好，觉得她是那种性格很好，很好相处的女生，可解触了一段时间之后我发现，她的内心并非她的外表看起来那样单纯。...
2023-09-02 01:51:40 她的我的自己的 -
他72岁，养老金620，三个博士儿子过年都不回家，每月都给他1000
老李72岁了，老伴去世已经30多年，自从儿子们上了大学后，他一直一个人生活。今天村里，又有好几家孩子考上了大学，有两家在家里宴请，他也没有去。他老了，走路不是很利索，耳朵也有点背，牙口不好，也咬不动那些好菜，去了只会让人家觉得麻烦，他还是不去讨嫌了。老李拄着拐杖，慢慢在院子里走着，老院子很大，翻盖的屋子看着也很新，其实已经10多年了。在一个凳子上坐下，老李看着院子里的菜都长老了，他只有一个人，这...
2023-09-02 01:51:34 老李都是儿子 -
儿子长大后，和他表兄弟们关系淡如陌生人，他说4个原因让我沉默
老公和我是70后，家里的儿子是90后。这么多年来，无论是老公、或者是我，我们都一直和表兄弟姐妹、堂兄弟姐妹们颇为亲近，其中最重要的原因之一，就是大家彼此间都比较看重那份亲情，所以我们用心用力去经营这种血缘关系。但儿子却和我们有着大相径庭的选择，成年后的他，早已经和他那些表兄弟们渐行渐远了，到如今，甚至已经和陌生人没有多大的区别了。记得在20年前，我们夫妻俩为了尽力尽快改善家庭物质生活条件，便一直...
2023-09-02 01:51:32 表兄弟儿子和他 -
痛心！安徽一公园内一名年仅21岁的女子不幸遇难，知情者曝内幕
8月31日，在安徽的一个公园里面，有人发现一名年轻女子在山坡上意外身亡。目击者发现后立马拨打了报警电话。很快，当地警方和医护人员火速赶往现场，并确认该女子已经没有了生命体征，遗体随后被送往了当地的殡仪馆。那么这到底是咋一回事呢？一、这起案件的经过事发的具体位置在安徽省合肥市的一个公园内的山坡上。8月31日下午6点左右，有市民发现山坡上躺着一具女性的遗体，于是，连忙掏出手机拨打了报警电话。然而，令...
2023-09-02 01:51:29 这名抑郁症的是
