全民健身维权
放飞春天 北京海淀区举行第二届风筝节
结合季节特点，开展形式多样的全民健身活动值得提倡。近日北京市海淀区第二届风筝节在海淀公园举行，众多风筝爱好者相聚在这里，各式各样的风筝在春风中翩翩起舞，飘逸的龙、威武的老虎、帅气的沙燕、可爱的海宝、灵动的的金鱼等造型优美的风筝舞荡在风中，让人尽情欣赏它在春风中优美的舞姿。据了解，此次活动由北京市海淀区文化委员会、北京文化艺术活动中心主办，邀请15个区县的代表队参加放飞表演赛。
本报记者 董芳忠/摄影报道
编者按 时下正是户外锻炼的好时节，但不少市民反映身边缺乏合适的锻炼场地，健身活动非常不便。仅仅是锻炼场地的匮乏阻碍了市民健身的路吗本报记者日前在北京、石家庄两地进行了调查。你愿意为锻炼买单吗你知道居住地附近学校体育设施对外开放的情况吗你知道你的身边就有能指导科学健身的社会体育指导员和公益性的的群众健身指导站吗记者调查发现，除了有关部门要继续加强体育场馆、设施的建设，采取适当措施引导群众为体育锻炼买单，同时不断出台新政策加大学校体育设施对外开放力度外，改变传统的体育消费观念，市民增强对于相关状况的了解和沟通也是提高全社会公共体育服务的当务之急。
学校体育设施对外开放难在何处
■本报记者 孟 刚
学校体育设施向社会开放，一直是热点话题。记者近日在北京调查了解到，由于存在安全隐患、维护费用增加等问题，北京部分学校对外开放体育设施的现状并不令人满意。有关人士指出，随着有关部门新政策的不断出台，学校对外开放体育设施热情不高的现状有望改变。
部分学校现状不能令人满意
于2007年出台的《北京市关于学校体育设施向社会开放的指导意见》规定，北京市所有学校的体育设施只要硬件达标，就要向社会开放，其中的室外体育设施要免费开放。据统计，目前北京市符合向社会开放条件的学校有989所，已经开放的学校有646所。近日记者在调查中发现，目前中小学体育设施对外开放大致分两类情况：一是夜间和节假日对外免费或收费开放，有的还可办年卡;二是免费向社区的群体活动开放。社区或街道要办集体活动，要跟学校协调好。为保证学校安全及学校完成正常的教学、训练任务，一些开放设施的学校规定，校外人员须通过所在社区、居委会，经向学校申请，统一办卡后方可在开放日进校健身。
4月24日适逢周六，记者走访了北京部分学校，发现一些学校对开放体育设施并不积极，而在设施已开放的学校，前来锻炼的市民也并不多。
24日下午3时许，记者来到海淀区玉泉小学，发现这里大门紧锁，作为2008年海淀学校体育设施首先免费开放的16所中小学之一，学校的保安称不知道学校体育设施对外开放一事。记者发现，该小学的体育设施只有一个小的操场，且篮球、足球兼用。一位学校的工作人员告诉记者，“学校的操场小，开放意义不大，很少有人来健身。”记者随后来到位于玉泉路的北京市十一学校，发现除了几个学校工作人员在球场上打羽毛球外，没有外来人员在此锻炼。
中关村中学是海淀区对外开放体育设施较早的学校，但进学校健身要有繁琐的办卡手续。学校的工作人员在电话中介绍，个人使用该校体育设施须通过所在社区、居委会，经向学校申请，统一办理健身卡后，方可进校健身。目前，对于社区居民，学校免费提供的只是室外场地。室内乒乓球馆、健身房向公众开放要收取一定费用。这位工作人员告诉记者，室内场馆主要承担校运动队的训练任务，在保证学校完成体育教学和训练任务的基础上，开放时间定在每天下午四五点之后，节假日另行安排。
记者还随机采访了一些健身者，有的市民表示，他们知道一些学校体育设施对外开放的消息，但不知道学校有无执行，担心白跑一趟。所以很少到学校锻炼，一般还是选择在社区内的活动中心锻炼，或是去专业体育场馆。
诸多因素影响对外开放
据悉，北京市每所免费开放体育设施的学校将一次性获得区财政拨款5万元，以补偿免费开放学校的管理人员、设施、能源等额外开支的费用。每年，各区财政还将平均拨付每所学校所需补偿资金7万元，支持体育设施资源社会共享。但即便如此，很多学校并不愿意开放体育设施，认为“多一事不如少一事”。
采访中记者了解到，开放后的安全责任是校长们担心的问题，其中学生的人身安全最让他们担心。一些学校认为，多数学校体育设施、场馆和教学区没有分开，如果进校锻炼的个别市民大声喊叫或者到处走动，可能会扰乱正常的教学秩序。同时不排除可能有怀有恶意的人以锻炼的名义混进校园，进行不法活动。
不少学校的负责人告诉记者，
不少先前开放的城市暴露出不少问题，如开放后有些人素质低，随意损坏体育设施、绿地。有人带狗进校园或者在塑胶跑道上骑自行车，这些都让学校开放体育设施的热情大减。
政府着手解决开放难题
针对部分学校对外开放体育设施热情不高的问题，北京市体育局、教育委员会和财政局近日联合印发了《北京市学校体育设施向社会开放工作评估办法》及《北京市学校体育设施向社会开放工作评估标准》，开始建立长期有效的工作机制。每年将有500万元体育彩票公益金作为奖励资金，对在北京市学校体育设施向社会开放工作中做得比较突出的学校，奖励3万元至10万元不等，以推动这一工作。从今年起，北京市还将对学校向社会开放体育设施的工作每年做一次评估，各区县将学校自查评分于10月底之前上报市体育局。而市评估组将于四季度对各区县、学校的评估进行抽查。根据评估结果将对先进开放学校进行额外奖励。
此外，针对锻炼者的安全问题，有关部门也拟出台政府购买保险等政策。
●小背景
北京学校体育设施开放有标准
学校开放体育设施，硬件达标是首要标准。北京规定的开放标准并不高：拥有200米以上跑道的田径场;拥有足球场;拥有篮球场或排球场;拥有室外健身器材 (含乒乓球台)——学校只要满足四个条件中的任意一个，其室外体育设施就应该对社会开放。开放时间首先要保证不与教学发生冲突，通常是利用寒暑假、双休日、法定节假日等，具体时间由学校自行决定。
(孟 刚)
社会体育指导员离你有多远
■本报记者 李 建
本想去公园锻炼锻炼，舒展一下筋骨，谁成想一不小心扭了腰。家住石家庄市桥东区平安小区的彭大爷说，“要是这抻抻胳膊蹬蹬腿儿的事，能有人给指导一下，该有多好。”
其实，彭大爷遇到的难题找楼下的邻居陈大姐就可以解决。48岁的陈大姐是经过石家庄市体育局专业训练并获得二级体育指导员证书的社会体育指导员，每天早晨都会在平安公园晨练点义务指导大家锻炼，像功夫扇、木兰剑、健身舞等锻炼项目，她样样拿手。
记者了解到，在石家庄市，像陈大姐这样的公益性社会体育指导员有7603人。他们是来自经常锻炼的体育爱好者，经体育部门培训、考核，并颁发一级、二级、三级社会体育指导员等级证书。他们不仅能告诉人们如何预防运动中常见的身体损伤，还可以带领人们进行科学锻炼，推动居民有组织地健身。
据石家庄市体育局群体处工作人员介绍，目前该市已建成群众健身指导站648个，分布在全市公园、广场、街角空地、各类小区、单位活动室，涉及的健身项目既有篮球、乒乓球等奥运项目，也有秧歌、太极系列、柔力球、健身舞、轮滑、空竹等项目。
尽管体育部门称目前该市已达到每个社区至少有一个指导站的水平，但记者在调查中发现，各指导站发挥作用情况参差不齐，不少健身群众并不能得到良好的指导服务。
4月15日，记者在石家庄平安公园湖边的一片空地上看到，大约百余名中老年人正分成几拨儿，或跳健身舞、或舞太极扇。几个队伍前面的领头人就是社会体育指导员，只见他们一招一式都非常专业，不时停下来对队伍里的人手把手地单独指导。但在健身器材区，锻炼者都是各行其是。正在打羽毛球的韩女士告诉记者，像健身舞、太极扇这样的活动表演性太强，自己感觉不太适应。但是想进行别的项目的锻炼，又没有人进行专业的组织与指导，所以只能自己跟着感觉走了。
记者了解到，目前多数指导员指导的重点都放在自己喜欢、擅长的项目上，人数相对有限的体育指导员及指导项目相对集中、单一的现实，使得目前体育指导员服务不能满足群众多样化的健身需求。同时对体育指导员的宣传、推介工作还不够，以至于出现了不少像彭大爷、韩女士这样，守着体育指导员却不知其存在的情况。
河北省体育局群体处庞毅处长接受记者采访时说，目前社会体育指导员的工作完全是无偿的的，是靠个人兴趣和公益精神来支撑。专家认为，体育部门在不断壮大社会体育指导员队伍的同时，还应建立有效的宣传、激励机制，对那些长期从事基层体育技能传授、锻炼指导及组织管理的社会体育指导员，其所在登记的政府部门可试行给予岗位津贴，调动其积极性。
记者了解到，目前石市指导员的网上注册登记工作正在开展，预计将在今年6月份完成，届时市民只要登陆体育管理在线网站，就可以查询到自己需要的指导员，得到专业的业务指导。专家建议，除了网上推介，主管部门还可以在锻炼点张贴社会体育指导员的信息，以便群众健身者加强了解。
●新闻链接
国家体育总局发布社会体
育指导员标识
近日，国家体育总局发布了社会体育指导员标识，来自安徽工艺美术界付二虎先生的作品在50多位作者的100余件征集作品中脱颖而出，经过专家评审后被选为社会体育指导员标识。
在该标识的主色调中，红色代表社会体育指导员的热心和激情，寓意着无私奉献社会，热情服务大众;绿色代表着自然、健康，象征着全民健身运动给群众带来的健康和快乐;蓝色代表蓝天，寓意社会体育指导员和广大群众在一片蓝天下，广泛开展全民健身运动。“三个运动的人”组合连接在一起，体现体育指导员奉献、服务精神。
自1994年 《社会体育指导员技术等级制度》实施来，我国共培训了40万社会体育指导员，他们作为我国实施公共体育服务的基本骨干队伍，在传授科学健身技能和组织广大群众健身方面发挥了重要作用。社会体育指导员标识的发布将有利于进一步扩大社会体育指导员在我国的影响，提高社会体育指导员的社会认知度。
(游 婕)
提高公共体育服务需要多管齐下
■本报记者 李 建
设施：
多样化健身需求应满足
“现在想要在附近找个不花钱又能痛痛快快打球的地方，真是越来越难了。”4月20日清晨，在石家庄市槐北路人行便道上打羽毛球的张先生告诉记者，小区空地都被私家车占了，只好到这儿来凑合一下，“毕竟是占道打球，总得留心旁边有没有行人。”
其实张先生居住的小区里就有政府投资设立的健身路径，但在张先生这样三四十岁的中青年人眼里，那些器材仅仅是抻抻胳膊拉拉腿的练习，“太单调了。”
“市民日益增长的多样化的体育需求与有限的社会体育资源以及尚待完善的体育公共服务之间的矛盾，的确已成为制约群众健身的一大瓶颈。”河北省体育局群众体育处庞毅处长如是说。
据介绍，河北省近年来累计投资75.69亿元，共修建各类公共体育健身设施4万余个，完全免费向市民开放的场所约有75%，但这些体育设施大多是健身路径，形式较单一，远远不能满足市民锻炼方式多样化需求。
经费投入不足是影响健身设施多样化的主要原因。记者了解到，目前政府投资主要集中在竞技体育和体育场馆建设方面，而群众体育发展的资金主要来源于体彩公益金。资金来源单一、数额有限，加之一些需要较大场地的设施建设需要多方面协调，都影响了体育设施建设的多样化。
由于同样的原因，政府投资建设的体育场馆完全免费向公众开放也存在很大难度。庞处长告诉记者，体育场馆的器材维修、场地维护、管理人员工资等都需要钱，如果全面开放，场馆可能会负债经营，本就捉襟见肘的群众体育建设资金很难再拿出一部分来补贴已建成的场馆。
观念：
为锻炼买单应倡导
4月21日，记者在位于石家庄中山东路与体育大街交叉口东南角的一个体育公园看到，10多个年轻人正在一块不大的篮球场内打篮球。据介绍，这块体育部门投资修建的小型体育公园篮球场，每小时收费仅两元钱，吸引了不少篮球爱好者。
这个体育公园旁边，就是能容纳3万余人的河北省体育馆，其东侧则是河北省全民健身中心，里面羽毛球、乒乓球等场馆一应俱全，但因为每小时至少要收费10-20元，很多人因此望而却步。
记者了解到，目前河北常年坚持锻炼的体育人口已达到全省总人数的37.7%，但大众体育消费意识依然薄弱，不少人的运动依然停留在晚饭后遛弯儿的状态。锻炼人群中相当一部分人特别是体育人口中占相当大比例的老年人，往往更愿意选择不花钱的锻炼项目。
传统消费观念是人均体育消费增长迟滞的重要原因。尽管“花钱买健康”已被越来越多人认可，但资料显示，我国城乡居民以家庭为单位，年平均体育消费仅为397.42元。北京体育大学王凯珍教授分析认为，在很多人的眼里，体育就是简单的玩乐，许多人宁愿把金钱和时间花在炫耀性、享受性消费上。许多老年人愿意花费更多的钱买保健品，而不愿意为体育锻炼买单。
出路：
政府引导是关键
河北师范大学体育学院有关专家认为，财政的体育投入应向全民健身倾斜。同时，群众体育消费的观念也需要适度引导，收费的公益性体育场馆可以按照年龄段、季节以及一天中不同时间段等制定灵活的细分价格政策，以吸引锻炼人群逐步完成从体验式消费到经常性消费的转变。
引导群众为体育锻炼买单，关键在引导、重在措施得当。河北省体育学会专家认为，目前各大中小学校体育场占据了全国现有体育场地的70%以上，完全可以依靠学校所在社区成立体育俱乐部，由体育俱
乐部通过公益为主、市场为辅的方式提供公共体育服务。
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