接警不立案不出警，致家中4人被杀报警人自杀！判刑两年还喊冤？
江苏省高级人民法院
驳 回 申 诉 通 知 书
(2017)苏刑申306号
朱某：
你为自己犯玩忽职守罪一案，不服徐州市铜山区人民法院（2015）铜刑初字第701号刑事判决、江苏省徐州市中级人民法院（2016）苏03刑终7号刑事裁定，以“申诉人在接处警等几方面均无责任，主观上没有不作为的故意，客观上自己不是接警人，不存在严重不负责任、不履行职责或不认真履行自己职责的问题，自己的行为不构成玩忽职守罪”等为理由，向本院提出申诉。
本院经审查，原裁判认定，2015年5月7日20时许，马昭春因其2012年在陈X（陈金X之子）的公司投资60余万元，经自己多次催要以及向徐州市公安局云龙分局经侦大队报案均未偿还，遂纠集闫成杰、李振等七人至徐州市铜山区大许镇陈金X家中，采取捆绑、用胶带封嘴的手段将占爱X等四人强行带走。
陈金X与杨全X拨打110报警，并于当晚21时13分到大许派出所接处警大厅，向值班辅警朱友X讲述了家人被人封嘴强行带走的事实。后朱友X将报警人报警的相关情况以电话形式向当天带班领导被告人刘建华做了汇报，后又打电话给当天的值班民警代迪，说“刘导通知都到前台来”。
当晚21时18分，被告人刘建华将报警人陈金X、杨全X二人带至你的办公室（你是当天值班民警），与你一起对报警人进行询问。报警人正在叙述其家人被人强行带走的情况时，另一值班民警被告人代迪也进入你办公室（此时为21时20分）。
当报警人说到家人被带走的原因可能是因为儿子欠钱，并说在徐州阳光大酒店对面的公安局报过案时，三被告人均认为是经济纠纷，开始探讨非法拘禁的构成要件，认为超过24小时够立案标准。21时22分47秒，被告人代迪离开你的办公室到接处警大厅找到朱友X，朱友X告诉被告人代迪刘导找他。21时24分32秒被告人代迪又返回到你的办公室，发现被告人刘建华已不在办公室（被告人刘建华于21时24分离开你办公室），你仍坐在电脑桌前，两个报警人也在。被告人代迪就离开了你的办公室。
二报警人在报警得不到及时有效处理的情况下，于21时26分20秒离开了你的办公室。你与被告人刘建华、代迪在接警过程中，未严格执行公安机关接处警的相关规定，未向报警人详细询问报警信息及案件线索、未制作笔录、未录入警务平台、未出警，以该案系经济纠纷、非法拘禁须满24小时才够立案标准为由，不予立案。
2015年5月8日凌晨1时许，马昭春在索要欠款无果的情况下，持钝器将王秀X、占爱X、陈汉X，陈芯X杀害。
另查明：被告人刘建华、朱孝松、代迪在徐州市铜山区公安局纪委书记的带领下，于2015年6月2日到徐州市铜山区人民检察院投案自首。报警人陈金X于2015年7月23日在其长子陈雷家中自缢身亡。徐州市铜山区公安局已赔偿被害人亲属经济损失计人民币2183428.8元，被害人亲属对徐州市铜山区公安局及三被告人表示谅解。
上述事实，有你和同案被告人供述、证人证言、另案被告人供述、视听资料、鉴定意见，有关书证等证据证实，足以认定。
本院综合审理查明的事实和证据，针对你的申诉理由，评判如下：
关于你提出“自己在接警、出警、笔录制作及平台录入等几方面均无责任，主观上没有不作为的故意，客观上不是接警人，不存在严重不负责任、不履行职责或不认真履行自己职责的问题，自己的行为不构成玩忽职守罪”的问题。
经查，2015年5月7日上午九时至次日上午九时，你和被告人刘建华、代迪三人负责值班。案发当晚9时许，接处警大厅的辅警将报警人报警的相关情况以电话形式向被告人刘建华做了报告，接着又按照被告人刘建华的要求，电话通知被告人代迪到接警大厅来。此时，被告人刘建华实际是通过辅警指令被告人代迪接处警。被告人刘建华将报警人带至你的办公室，并与你一起询问报警人，此时，符合“案件类警情先期处置的民警不得少于二人”的规定。
被告人代迪作为值班民警随后也到了你的办公室，并了解到报警人的报警内容，且三被告人根据报警内容，对是否构成非法拘禁罪进行了探讨，被告人刘建华虽然没有直接指令被告人代迪接处警，但客观事实是三人共同接处警。根据公安机关接处警的相关规定，处警单位或民警接到110处警指令或群众报警后，必须无条件出警，不得以任何借口推诿或拖延出警。你作为值班民警在办公室与值班带队领导刘建华一起参与了警情接待，询问了报案人，负有对警情严格按照规定处置的职责。你主观上明知自己与刘建华一起接警，客观上参与了全部的接警过程。
但三被告人在接处警过程中，均未对报警人详细询问报警信息及案件线索、未制作笔录、未录入警务平台，未出警，也未向上级报告。因三被告人未能尽职尽责做好本职工作，导致公安机关丧失了及时查找救助四名被害人的时机。三被告人玩忽职守的行为与四名被害人的死亡之间存在刑法上的因果关系，其行为构成玩忽职守罪。
你在一审庭审中辩称，自己在报警人离开后，曾问过被告人刘建华是否出警的问题，被告人刘建华说是经济纠纷，让他去找法院。经当庭向被告人刘建华质证，刘建华一开始说，记不太清了，后来又说可能提过。经查：（1）你在侦查阶段的供述和亲笔供词中称，公安机关实行首接负责制，谁接警谁负责，就是值班民警共同对接处警工作内容负责。当天带班领导是刘建华，在刘建华没有安排出警的情况下，自己应该提醒刘建华不该不出警，但自己当时并没有提出，自己的行为违反了相关规定；（2）被告人刘建华在侦查阶段称，当时朱孝松和代迪都没有向其提出出警建议。且即使你所辩称的事实存在，也只是在事后问一问是否要出警，在被告人刘建华没有下出警命令的情况下，你和被告人代迪均未提出明确的观点和意见。故三被告人的行为均构成玩职守罪。
综上，本院认为，你和被告人刘建华、代迪身为国家机关工作人员，在履行公安民警职务过程中，严重不负责任，未按照法律、法规及相关规范性文件的要求履行职责，致使发生四人死亡的严重后果，情节特别严重，你们的行为均已构成玩忽职守罪。
原判认定事实清楚，证据确实、充分。原判综合考虑你在犯罪中的地位、作用，有自首情节，认罪态度较好，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，对你以玩忽职守罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年是正确的。你的申诉理由不能成立，申诉不符合《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百四十二条规定的再审条件，应予驳回。
特此通知。
二〇一七年十二月二十一日
来源：中国裁判文书网
相关文章
-
最高法院一锤定音：企业约定职工自行承担社保费用，违法无效！
裁判要旨根据《劳动法》第70条、第72条的规定，劳动者的社会保险是由法律明确规定的，依法参加社会保险是劳动者和用人单位的法定义务。单位为职工缴纳各种社会保险，是完善、执行国家社会保障制度的要求，维护的不仅仅是职工的个人利益，也是国家和社会的整体利益，此项法定义务不能通过用人单位和劳动者的约定进行变更或放弃。因此，法院认为约定由职工自行负担应由单位负担的社保费用，违反了国家社会保险征缴强制性规定，...
2023-07-19 06:00:06 社会保险机械公司衡水市 -
我68，娶53保姆，5年后发现她的阴谋，儿子的反应让我瞠目结舌。
我是一个68岁的老人，今天想跟大家聊聊我二婚的故事，这个故事要从5年前说起。我曾经有过一段幸福的婚姻，妻子去世后，我一个人生活了很多年，没有想过再娶。我有一个儿子，对我很孝顺，结婚后有了两个孙子。我退休后，除了跟老朋友一起下下棋，就是帮着儿子一家照顾一下孙子，日子过得也不错。可是随着年龄的增长和身体的衰退，我开始意识到自己需要一个伴侣来照顾我。于是5年前，我在一家家政公司雇了一个保姆。这个保姆叫...
2023-07-19 01:51:32 儿子她的我的 -
当红明星毛晓彤，天真可爱的长相背后，童年经历让人听了想掉眼泪
点个“关注”跟着人间·清醒，一起品味世间百态留下自己的观点与更多的读者探讨不同的观点文丨人间·清醒编辑丨人间·清醒前言“你就是混成伊丽莎白，我就是混成萨达姆，我也是你爸爸，你也是我女儿。我都不想认你了，但是不得不认你，这个东西没人能割断。”这是一位六旬老人，在天津卫视一档法律节目上说的话。毛晓彤父亲他瞪着大眼，怒斥着自己女儿是一个不孝顺的孩子，并且要求女儿给她5000万的赡养费，如果不答应就一起...
2023-07-19 01:51:23 妈妈父亲女儿 -
赔钱的货不配吃鸡腿？重男轻女的婆婆骂我女儿，我把婆婆赶出家门
我老公的哥哥和嫂子出了车祸，婆婆就带着成了孤儿的孙子大壮，住进了我家！没有想到，重男轻女的婆婆和侄子，竟然喧宾夺主，吃饭都不让我女儿上桌！还想动手！你们不喜欢我可以，但是，不能动我的女儿，那是底线！“奶奶，这是狗窝吗？又破又小的，没有电脑，没有电竞椅，我不要这个房间。”“我要这个房间，粉红色的墙壁，我不喜欢，给我改成蓝色！还有这些粉红色的玩具，都扔了，幼稚。”婆婆领着成了孤儿的小侄子，住进了小美...
2023-07-19 01:51:20 鸡腿婆婆小美 -
小伙用斧头砸窗救下85人，事后因客运公司一失误，被流言困扰27年
1978年深冬，吉林通往黑龙江的公路上，一辆载着85名乘客的大巴突然起火，司机见状不顾乘客安危弃车仓皇逃跑，车上乘客急成一团乱麻。眼看车就要被大火吞没，一名青年男子临危不乱，挥舞着手里的斧头奋力砸向车窗，活生生砸出一条逃生之道。然而，他并没有独自逃命，反而冒着生命危险往返多次，救出行动不便的老人和孩子。最终，全车85人无一人遇难。此人名叫宋凤河，他原本要去齐齐哈尔务工，却意外成了救下85名乘客的...
2023-07-19 01:51:16 乘客感谢信客运 -
2023年最新中华人民共和国外资银行管理条例修订全文
导读：2006年11月11日中华人民共和国国务院令第478号公布 根据2014年7月29日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第一次修订 根据2014年11月27日《国务院关于修改〈中华人民共和国外资银行管理条例〉的决定》第二次修订 根据2019年9月30日《国务院关于修改〈中华人民共和国外资保险公司管理条例〉和〈中华人民共和国外资银行管理条例〉的决定》第三次修订(2006年11月11日中华人民...
2023-07-18 21:00:12 银行业银行管理机构婚姻家庭 -
2023年最新中华人民共和国人类遗传资源管理条例全文
导读：2019年3月20日国务院第41次常务会议通过 2019年5月28日中华人民共和国国务院令第717号公布 自2019年7月1日起施行(2019年3月20日国务院第41次常务会议通过 2019年5月28日中华人民共和国国务院令第717号公布 自2019年7月1日起施行)第一章 总则第一条 为了有效保护和合理利用我国人类遗传资源，维护公众健康、国家安全和社会公共利益，制定本条例。第二条 本条例...
2023-07-18 21:00:08 人类资源行政部门婚姻家庭 -
2023年最新中华人民共和国企业所得税法实施条例修订全文
导读：2007年12月6日中华人民共和国国务院令第512号公布 根据2019年4月23日《国务院关于修改部分行政法规的决定》修订(2007年12月6日中华人民共和国国务院令第512号公布 根据2019年4月23日《国务院关于修改部分行政法规的决定》修订)第一章 总则第一条 根据《中华人民共和国企业所得税法》(以下简称企业所得税法)的规定，制定本条例。第二条 企业所得税法第一条所称个人独资企业、合...
2023-07-18 21:00:04 企业是指所称婚姻家庭 -
18岁少女杀人，竟是因为深爱母亲
2009年12月，上海市公安局的审讯室里坐着一名少女，年纪大约18岁，脸蛋上的婴儿肥还没褪去，双手紧张地放在大腿上。女警用温柔的语气问，“你叫什么？今年多大了？知不知道今天为什么会坐在这里？”少女胆怯地抬头看了女警一眼，红着眼点头，用蚊子般小的音量说，“知道。”女警没听清，让她再大声点，少女重复了一遍，“知道，是因为我杀人了。”女警摊开的笔录上空白一片，她不相信这个花季少女能有胆量去杀人，而且还...
2023-07-18 20:20:37 民警女警的人 -
2023年最新中华人民共和国注册建筑师条例修订全文
导读：1995年9月23日中华人民共和国国务院令第184号发布 根据2019年4月23日《国务院关于修改部分行政法规的决定》修订中华人民共和国注册建筑师条例(1995年9月23日中华人民共和国国务院令第184号发布 根据2019年4月23日《国务院关于修改部分行政法规的决定》修订)第一章 总则第一条 为了加强对注册建筑师的管理，提高建筑设计质量与水平，保障公民生命和财产安全，维护社会公共利益，制...
2023-07-18 18:00:45 注册建筑师建筑设计主管部门婚姻家庭
