江苏省政府办公厅关于对生活困难的下岗职工 失业人员开展再就业
发布部门:省政府办公厅
发布文号: 苏政办发[2002]44号
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
为切实帮助我省城镇生活困难的下岗职工、失业人员解决实际问题，维护社会稳定，创造和谐、稳定、良好的社会秩序和环境，经省政府同意，从现在起，在全省进一步开展对生活困难的下岗职工、失业人员的再就业援助行动。现就有关事项通知如下：
一、切实把对生活困难的下岗职工、失业人员开展再就业援助摆上重要议事日程
帮助生活困难的下岗职工、失业人员解决基本生活保障和再就业问题，是稳步推进下岗保障向和市场就业并轨的重要内容，是建立完善的市场导向的就业机制和社会保障制度的内在要求，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是保障人民生活、维护社会稳定、促进经济发展的重要措施，也是各级党委、政府的重要职责。各地、各部门要认真执行中央已有的政策，加大再就业力度，千方百计创造更多的就业机会，满腔热情地帮助群众解决生活中的实际问题，建立扶持弱势的常规工作制度，把工作抓紧、抓好、抓出实效。
二、开展再就业援助的重点对象
符合下列条件且有劳动能力、就业愿望，不挑剔就业岗位的人员，为这次再就业援助的重点对象：
（一）夫妻双方均下岗、失业或一户家庭中有两人或两人以上下岗或失业，无其他稳定经济来源的；
（二）离异、丧偶者抚养未成年子女或赡养老人，没有稳定的就业岗位或经济来源的；
（三）年龄偏大（男年满５０周岁、女年满４０周岁），技能偏低，再就业困难的；
（四）家庭人均收入低于或只能达到当地城市居民最低生活保障标准的。
三、开展再就业援助的工作目标
开展再就业援助的工作目标是；对夫妻双方下岗或失业、一户家庭有两人以上下岗或失业的，自求职登记之日起７日内不挑不拣，实现每户至少１人就业，使在法定劳动年龄内、具有劳动能力和再就业愿望、不挑不拣就业岗位的生活困难人员通过就业获得劳动报酬，提高生活水平，形成在市场经济条件下政府帮助弱势群体就业的常规制度，达到一人就业，一家安定，家家安定，社会稳定的目标。
四、开展再就业援助的主要方法和内容
（一）建立生活困难的下岗职工、失业人员普查登记制度。
各地、各有关部门要采取常规统计、普查、重点调查等方式，摸清生活困难的下岗职工、失业人员基本情况。对生活困难的下岗职工、失业人员，要做到职业技能、就业愿望、家庭生活情况“三清”。要建立正常的生活困难的下岗职工、失业人员登记制度。从今年起，每年要登记审核一次。要充分发挥街道和社区居委会的作用，通过上门调查、公示等方式，每年对本辖区内的生活困难的下岗职工、失业人员进行审核确认，建卡造册，逐级上报，并实行动态跟踪管理。
（二）确保生活困难的下岗职工、失业人员的基本生活。
各地、名有关部门要相互协调，密切配合，务必做好下岗职工基本生活保障与失业保险、城市居民最低生活保障“三条保障线”的衔接工作，切实保障困难群体的基本生活，从而保证社会稳定。要做好下岗保障向失业保险的并轨工作。对在再就业中心的下岗职工要按规定及时足额发放基本生活费、代缴社会保险费；对符合享受失业保险待遇的，劳动保障部门要及时发放失业保险金和其他失业保险待遇；并将人员名册及相关资料及时抄送民政部门。要加强对协议保留社会保险关系人员中生活困难对象的跟踪管理。对家庭人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，指导其按规定申领城市居民最低生活保障金。
（三）采取政府补贴就业岗位和培训等办法，为生活困难的下岗职工、失业人员落实比较稳定的就业岗位。
各地、各有关部门要积极采取政府补贴就业岗位的办法，重点帮助生活困难的下岗职工、失业人员实现再就业。要大力挖掘开发机关事业单位后勤岗位和社区就业岗位的潜力，通过政府差额补贴保洁、保绿、保安等公益性岗位，包括给予愿意使用生活困难的下岗职工、失业人员的各类企事业单位适当的安置补贴，帮助生活困难的下岗职工、失业人员与用人单位建立较为稳定的劳动关系，接续各项社会保险关系，实现“不挑不拣，及时上岗”。要通过市场化运作模式，努力为生活困难的下岗职工、失业人员提供就业岗位，形成一批困难群体再就业的基地，建立对困难群体的托底安置机制。
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