北京市11个部门联合整治虚假违法广告
北京市11个部门联合整治虚假违法广告
为营造良好的市场秩序生态环境，促进首都社会经济和谐健康发展，从即日起到10月份，北京市工商局、市委宣传部、市公安局、市监察局、市纠风办、市通信管理局、市卫生局、市广播电视局、市新闻出版局、市药品监督管理局、市中医管理局等11个部门在全市范围内联合开展虚假违法广告专项整治工作。
此次整治工作的重点：一、直接关系人民群众健康安全的医疗、药品、保健食品广告，危害未成年人身心健康的非法涉性、低俗不良广告，以及扰乱公共秩序、影响社会稳定的严重虚假违法广告;二、广播、电视、报纸类媒体广告、电视购物广告，以健康资讯节(栏)目名义和新闻报道形式变相发布的广告;三、网上非法“性药品”广告、性病治疗广告和低俗不良广告，打击利用互联网发布虚假药品广告、清理互联网医疗保健和药品信息服务、利用互联网和手机媒体传播淫秽色情及低俗信息等行为;四、加大对群众投诉举报集中、广告违法率居高不下的媒体的治理力度，整合监管措施手段，强化案件查办和跟踪督办，落实属地监管，有效遏制虚假违法广告屡禁不止、屡罚屡犯的现象。
为确保整治成效，各职能部门建立了由北京市工商局牵头的专项整治工作联席会议制度，各部门的职责如下：
市委宣传部负责会同市属新闻单位主管部门，指导和监督媒体在广告活动中加强自律，引导和促进媒体坚持正确的广告导向，建立和落实责任追究制，切实加强媒体虚假违法及低俗不良广告的整治力度。
市工商局职责：做好专项整治的组织协调工作，加大广告日常监测检查力度，及时向有关部门通报广告监测情况，加强媒体广告发布行为的行政指导，及时纠正违法广告内容，严厉打击扰乱社会公共秩序、侵害消费者合法权益的虚假违法广告。
市公安局工作职责：根据群众举报或情报信息线索，依法严厉打击发布虚假广告的犯罪行为。对于各部门移交的构成刑事、治安案件的发布虚假广告、制假贩假等违法犯罪线索，应及时立案侦查。依法惩治利用互联网、手机媒体传播淫秽物品犯罪行为，会同有关部门对发布虚假广告的单位和个人进行查处。
市监察局、市纠风办工作职责：加强对有关行政部门依法行政、履行监管职责的监督检查，对措施不力、整治工作成效不明显的，要限期整改;对疏于管理、执法不严的，要依法依纪严肃处理;对问题严重的，要追究有关领导责任;构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
市通信管理局主管领导工作职责：依据《互联网信息服务管理办法》、《非经营性互联网信息服务备案管理办法》，配合有关部门规范互联网广告，对未取得互联网信息服务经营许可证或者未履行非经营性互联网信息服务备案手续，擅自从事互联网信息服务的互联网站，责令相关互联网接入服务提供商停止为其提供接入服务，并依法追究相关互联网接入服务提供商的责任。对经有关部门书面认定擅自从事药品、医疗器械、医疗保健等互联网信息服务，且备案信息不真实的互联网站，责令相关互联网接入服务提供商停止为其提供接入服务，并注销其非经营性互联网信息服务备案，同时列入网站管理的“黑名单”。
市卫生局工作职责：加强对医疗机构的管理，做好医疗广告审查出证工作，加大医疗广告的监测力度，及时对发布违法医疗广告的医疗机构按照国家有关法律法规规定进行处罚。
市广播电视局工作职责：加强广播电视广告的监管，监督所属媒体切实履行广告发布审查的法定责任。认真执行广播电视广告的有关规定和各项制度，强化媒体单位及有关人员依法审查发布广告的意识和责任。加强对所属广播电视广告播出的监管，强化对药品、保健品、医疗器械、医疗广告以及电视购物广告的监管。对违规违法广告的播出机构，依据相关法律、行政法规和管理规定进行处理。
市新闻出版局工作职责：依据相关法规，将报刊广告内容纳入日常监管和质量评估范围，对广告违法率居高不下、被监管部门多次曝光、刊登虚假违法广告问题严重的报刊，要列入报刊违规纪录，在报刊年度核验中予以缓检，责令限期整改。对整改成效不明显或者屡教不改的报刊，提请有关部门停止其广告发布权。对列入违规纪录的报刊和报刊出版单位的主要负责人，不得入选政府主办的各类评奖和评优。
市药品监督管理局工作职责：依据《药品广告审查办法》及《药品广告审查发布标准》、《医疗器械广告审查办法》及《医疗器械广告审查发布标准》、《保健食品广告审查暂行规定》等法规文件开展药品、医疗器械、保健食品广告审批工作。对注册在本市行政区域内的主要媒体开展药品、医疗器械广告监测工作。依法处理违规发布药品、医疗器械、保健食品广告的相关企业。
市中医管理局工作职责：严格按照《医疗广告管理办法》等医疗卫生法律法规，认真做好医疗机构申请中医医疗广告内容的审查和核实工作。依法核定广告内容对医疗广告出具证明文件，及时将《医疗广告证明》向工商行政管理机关备案，同时将《医疗广告证明》通过政府网站或者其他方式向社会公示，进一步完善公示制度。加强对发布中医医疗广告的医疗机构执业行为的监督管理，配合工商部门对违法医疗广告进行集中治理，打击违法医疗广告。认真履行职责，切实加强监管，将监督检查医疗机构中医医疗广告发布行为作为医疗机构日常监管的一项重要内容，要及时移送和严厉查处医疗机构发布的虚假违法医疗广告行为。
此次整治工作，要求各有关部门分工明确，严格履职，依法行政，密切配合，对于本市虚假违法广告做到违法必究、执法必严，确保整治工作收到明显成效，促进本市广告行业健康发展。
2009年，全国有广告经营单位20万多户，广告从业人员133万多人，广告经营额1984.48亿元。北京市有广告经营单位1.55万户，从业人员12万多人，广告经营额为386.72亿元，占全国广告经营额的19.49%，占北京市GDP3.25%。北京的广告媒体、广告公司数量、广告经营额都排在全国的前列。2009年，北京市工商局的广告监测中心共监测到各类广告476万多条，涉嫌违法广告16752条，全市广告违法率在0.35%以下。这些违法广告主要集中在人用药品、医疗服务、卫生洗涤用品、保健食品和医疗器械等领域。2009年，北京市工商局共查处广告违法案件数917件，罚没款数1508.02万元。
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