对新形势下划分选区问题的几点思考
本文主要讲解有关宪法法律知识内容。第一，应逐步以居住地为主划分选区。法律规定，选区可以按居住地状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。现实中，城区基本上以工作单位为主、居住地为辅，农
第一，应逐步以居住地为主划分选区。法律规定，选区可以按居住地状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。现实中，城区基本上以工作单位为主、居住地为辅，农村由于选民的工作单位和居住地基本一致，所以以行政区划为主划分选区。这两种划分各有利弊。以工作单位划分，选举工作相对容易组织，简便易行，选民对代表候选人情况比较了解，而且某些单位选区，在一定程度上带有界别的特征，有利于代表结构的合理性。以居住地划分更能体现选民的直接利益，如居住地选区关心的环境、交通、教育、卫生等公共事业建设中的问题，更能通过代表联系选民得到反映和解决。现阶段这两种划分方法结合还是可行的，符合实际的。但从发展趋势看，城区以选民居住地划分是发展方向，因为我国城市管理的功能将不断从主管经济转移到管理市政和各类公共事业上来。社区作为聚居在一定地域范围内的城市居民所组成的社会共同体，在城市建设与管理中的地位和作用越来越重要。所以选区以选民居住地设立的社区划分更为合理，在这方面应进行积极的探索。尤其是党政领导干部，由企事业单位职工在社区选举，更有利于激发选民的民主意识，推动社区功能的完善。
第二，应逐步以小型选区为主划分选区。法律规定：“选区的大小按每一选区选举一至三名代表划分。”也就是说可以是大选区，也可以是小选区。目前许多地方都是大、小选区结合，以大为主。设置大选区比较多，主要是为了保证组织安排人选的当选，确保选举“一次成功”。但从长远看，应该逐步扩大小选区的比例，这样做有三点益处：一是由于选区规模小，选民比较了解本选区的情况，有利于选区提名和确定候选人，也有利于代表当选后联系选民，加强选民对代表的监督。二是每个选区只选一名代表，实际上加大了代表差额的比例，增加了选民对代表候选人的选择性，加大了候选人之间的竞争性，有利于促进社会主义民主意识的提高。三是有利于减少“戴帽下达”的指选、派选代表的做法。
第三，应逐步缩小城镇选区与农村选区的人口比例。法律规定，县级人大代表的名额由县级人大常委会按照农村每一代表所代表的人口数四倍于城市每一代表所代表的人口数的原则分配。如江苏如东县代表名额355名，据统计当时城镇人口总数约40万，农村人口约70万左右，每一名城镇代表的人口基数约为1600人左右，每一名农村代表的人口基数约为6400人。据此比例安排，该县现有代表总数中，城镇代表约为240人左右，农村代表约为110人左右。这显然是不太合理的。过去，法律作出这一规定主要是基于我国是农业大国，农业人口占绝大多数，而城镇作为政治、经济、文化的中心，集聚人才比农村多等因素综合考虑的。但改革开放20多年来，这一情况已经发生很大变化，城乡一体化进程的加快，二、三产业迅速发展，农村劳动力大量转移，城乡差别越来越小。为此，不少地区取消了农村户口和城镇户口的区别。在这种情况下，继续执行四比一的规定显然已经不太适应时代要求。因此，省人大常委会应根据选举法的规定和实际情况作出决定，逐步缩小农村每一代表所代表的人口数同城镇或者企事业组织职工每一代表所代表的人口数之比。可以少于四比一，或者三比一、二比一、直至一比一。这样做也是选举法第十二条规定所允许的。
（作者单位：江苏省如东县人大常委会办公室）
相关文章
-
不报、谎报安全事故罪既遂法院怎么量刑
一、不报、谎报安全事故罪既遂法院怎么量刑 不报、谎报安全事故罪既遂法院的量刑如下： 构成不报、谎报安全事故罪既遂，造成严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役； 后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。《中华人民共和国刑法》第一百三十九条违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役； 后果特别严重的，...
2023-12-14 11:35:30 有期徒刑不报 -
妻子跟别人怀孕算犯法吗,起诉重婚罪需要什么证据
一、妻子跟别人怀孕算犯法吗 如果是与对方通奸的，属于道德调整的范畴，不构成犯罪。如果双方以夫妻名义共同生活而怀孕的，涉嫌重婚罪，则是犯法。《刑法》第二百五十八条重婚罪有配偶而重婚的，或者明知他人有配偶而与之结婚的，处二年以下有期徒刑或者拘役。 二、起诉重婚罪需要什么证据 重婚罪的后婚有两种存在形态，一种是领取结婚证的法律婚姻，一种是以夫妻名义同居在一起的未领取结婚证的婚姻。 因此，对于重婚...
2023-12-14 11:35:22 重婚罪证据 -
控股公司和集团公司有什么区别
控股公司和集团公司有什么区别 控股公司是指通过持有某一公司一定数量的股份，而对该公司进行控制的公司，而集体公司一般是指多家公司的联合体。 《中华人民共和国公司法》 第十五条 公司可以向其他企业投资;但是，除法律另有规定外，不得成为对所投资企业的债务承担连带责任的出资人。 第十六条 公司向其他企业投资或者为他人提供担保，依照公司章程的规定，由董事会或者股东会、股东大会决议;公司章程对投资或者担保的...
2023-12-14 11:34:58 公司是指类型 -
在出版物、计算机信息网络中刊载侮辱内容的,应当如何如何处罚
在出版物、计算机信息网络中刊载侮辱内容的,应当如何如何处罚治安管理处罚法第四十七条中规定，在出版物、计算机信息网络中刊载民族歧视、侮辱内容的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。 在出版物、计算机信息网络中刊载民族歧视、侮辱内容的行为，主要特征：一是，刊载民族歧视、侮辱内容的载体是出版物、计算机信息网络。二是，刊载的是民族歧视、侮辱的内容。三是，行为人在主观上出于故意，即行为人明知...
2023-12-14 11:34:46 出版物侮辱知识产权 -
-
父母离婚后子女姓名变更的问题
中国法律咨询网免费在线法律咨询网,法构网律师在线咨询、法律法规查询、点对点法律咨询解答、在线案件委托。劳动合同律师、婚姻法律师、刑事辩护律师为您提供24小时在线律师咨询服务。...
2023-12-14 11:34:30 在线婚姻家庭法律咨询 -
净身出户协议有用吗?关勇律师为大家解析
一、净身出户协议有用吗1、净身出户协议一般是没有用的。一般情况下法律是不支持净身出户协议的。法院要考虑公平性原则，不能因为过错，就全盘否定过错方对家庭资产和其他事务上的贡献。但是在离婚时如果一方同意净身出户的，则不受此限制，因为这是协商的结果。2、法律依据：根据2021年1月1日起生效施行的《中华人民共和国民法典》第一千零八十七条规定，离婚时，夫妻的共同财产由双方协议处理；协议不成的，由人民法院...
2023-12-14 11:34:17 婚姻家庭协议律师 -
婚前检查的范围有哪些
男女双方结婚后，要想生一个健康的宝宝，必须具备优生的条件。婚前检查是确保优生的一个关卡。第一，通过检查，看男女双方有无有碍优生的疾病。如先天性心脏病、精神病、痴呆、癫痫、色盲等。这些都是可能遗传给下一代的疾病。第二，婚前检查，有利于发现男女生殖器官的疾病，对于指导夫妻性生活有利。第三，婚前检查，能诊断男女双方当时的身体状况，看有无暂缓结婚的疾病，如肝炎等病症。通过婚前检查，以明确男女双方是否可以...
2023-12-14 11:34:04 婚姻家庭婚前疾病 -
遗产继承法最新规定是什么 继承法规定的继承时效
遗产继承纠纷的诉讼时效是多久1、遗产继承纠纷起诉的时效是三年。2、法律规定：《中华人民共和国民法典》第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是，自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。...
2023-12-14 11:33:52 继承法继承人 -
被告知辞退可以不同意吗?蚌埠民事诉讼律师为您解读
一、被告知辞退可以不同意吗用人单位如果依法辞退劳动者的，劳动者不能不同意。如果用人单位是违法辞退劳动者的，劳动者可以拒绝，要求继续履行劳动合同。《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条 【用人单位单方解除劳动合同(过失性辞退)】劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：(一)在试用期间被证明不符合录用条件的;(二)严重违反用人单位的规章制度的;(三)严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损...
2023-12-14 11:33:38 民事诉讼劳动合同劳动者
