中国消费者组织的正路
中国消费者组织的正路
湖北省消费者委员会为企业收钱消灾的新闻，将这个已经渐被人遗忘的民间组织再次推入公众的视野。已经有分析指出，消委会出此下策，在于其运作经费的筹措困境。但语焉不详，本文再作进一步分析。
消委会(消协)作为民间团体，早期经费一直是靠自筹，但这并不容易。作为消费者的维权组织，由于消费者太过分散，事实上不可能从他们身上筹措经费，而消协在维护消费者利益方面的公众形象，在市场中自然地形成了“租”。也就是说，一旦获得消协的推荐，对于企业来说，就可能在市场上较容易获得消费者的认可。由此，各地消协竞相推出“消费者满意”等品牌，并从企业收取一定的费用，就成为非常自然的选择。但这样就将消协的公信力捆绑在企业的经营行为上。欧典地板事件后，政府承担了各级消协的大部分开支，但不足部分仍由消协筹措。这一体制弊端并没有根除。只是大多数消协已经并不敢明目张胆地直接和企业合作，由此衍生出另外一种合作方式。
大约从1999年开始，各地消协纷纷自建315网站，在消协无法和企业直接合作的情况下，网站就成了两者之间的中介。方法首先是将315网站进行企业化改造，由企业来投资，消协不出钱但进行利益分成。而网站利用消协的名义发展企业会员，只要企业缴纳费用，就可以获得推荐的资格，更多的服务则包括帮助企业消除消费者投诉的信息等不法勾当。由此，消协一方面对消费者的权益进行有限保护，以此来获得对企业的威慑，另一方面则通过网站利用这种威慑进行敛财。从我们对全国各地消协的随机访问来看，这一模式早已成为行业的公开秘密。只不过湖北消委会做得比较极端，又恰好遇到一个不服管教的企业。
目前，中国的法律并不禁止企业给消协捐款，只不过规定这种捐款必须是自愿的，但正是这条规定，衍生出上述种种令人尴尬的现象。因此，必须通过修法禁止各级消协接受任何企业的捐款，这是消协复归本位的制度前提。但接下来的问题是，如果消协这个以维护消费者权益为诉求的民间组织，不能恰当地解决自身的运行经费，其和企业的合谋就不可避免。必须给消协找到一条正当的筹措运行经费的途径，才可能让其“改邪归正”。
从世界范围来看，消费者组织的经费筹措主要有两种途径：一是政府全额拨款，二是靠消费者组织自筹，两种模式都有成功的经验。香港的消费者组织的经费全部来自于特区政府，但其身份却不属于政府部门，其成员由该组织自行在社会上招聘，而且政府对其运行完全不加干涉。如此规定的目的，是为了防止民间组织政府化倾向，否则消费者就等于在向政府投诉，民间组织存在的合理性就几乎不存在了。英国的消费者组织属于后一种模式，经费完全靠自筹，同时法律规定其不得接受任何企业的捐赠。经费来源有两条：一是非企业捐赠，二是通过发行为消费者提供指导的杂志营利。从表面上看，中国的消协筹款介于上述两种模式之间，一方面接受政府款项，另一方面又需要自筹部分资金。但区别在于，英国模式下杂志的运行是通过给消费者提供准确、详实、权威的信息而赢得市场的认可，而不像现在各地消协网站那样，直接和企业合作，通过蒙蔽消费者来敛财获利。
从中国目前的情况来看，依靠消费者组织自身营利的方式恐怕还不太现实。中国的消费者组织分属各工商部门，自身规模小，经营能力差，让其在市场上自筹资金，道德风险太高。因此，笔者建议目前将消协的运作费用全部纳入政府预算，并明令其不得接受企业捐赠。当然这样会使消协更像一个政府部门，其民间机构的特征会进一步弱化。从长远看，英国模式才是中国消费者组织的发展路径，但这要求政府开放民间消费者组织的登记，让消费者组织也在市场竞争中完善自己，如此才能产生通过良性循环为消费者服务的社团。
相关文章
-
中国消费者组织的正路
导读： 中国消费者组织的正路 湖北省消费者委员会为企业收钱消灾的新闻，将这个已经渐被人遗忘的民间组织再次推入公众的视野。已经有分析指出，消委会出此下策，在于其运作经费的筹措困境。但语焉不详，本文再作进一步分析。 中国消费者组织的正路 湖北省消费者委员会为企业收钱消灾的新闻，将这个已经渐被人遗忘的民间组织再次推入公众的视野。已经有分析指出，消委会出此下策，在于其运作经费的筹措困境。但语焉不详，本文...
2022-10-28 16:16:16 消协消费者企业婚姻家庭 -
人格权商品化的侵权形式是什么
导读： 我国《民法通则》第122条规定：“因产品质量不合格造成他人财产、人身损害的，产品制造者、销售者应当依法承担民事责任。运输者、仓储者对此负有责任的，产品制造者、销售者有权要求赔偿损失。”这里规定的就是产品侵 我国《民法通则》第122条规定：“因产品质量不合格造成他人财产、人身损害的，产品制造者、销售者应当依法承担民事责任。运输者、仓储者对此负有责任的，产品制造者、销售者有权要求赔偿损失。”...
2022-10-28 16:16:11 是指行为产品婚姻家庭 -
-
为什么要把消费者权益保护日定
导读： “国际消费者权益日”的由来 1983年，国际消费者联盟组织确定每年的3月 15日为“国际消费者权益日”。这是基于美国前总统约翰 肯尼迪于1962年3月15日在美国国会发表《关于保护消费者利益的总统特别咨文》，首次提出 “国际消费者权益日”的由来 1983年，国际消费者联盟组织确定每年的3月 15日为“国际消费者权益日”。这是基于美国前总统约翰·肯尼迪于1962年3月15日在美国国会发表《...
2022-10-28 15:21:19 消费者消费者权益国际婚姻家庭 -
消费者诉超市“5分钱欺诈”案一
导读： 天津消费者洪敬杰在购买商品时，认为“人人乐”超市华苑店多收5分钱构成欺诈，诉请退回5分，再赔偿5分，并做公开道歉。超市方则辩称，无欺诈主观故意，也未故意隐瞒各项信息，去分折扣的收款方式在存包柜旁及每个收银 天津消费者洪敬杰在购买商品时，认为“人人乐”超市华苑店多收5分钱构成欺诈，诉请退回5分，再赔偿5分，并做公开道歉。超市方则辩称，无欺诈主观故意，也未故意隐瞒各项信息，去分折扣的收款方式...
2022-10-28 15:21:16 超市金额凭证婚姻家庭 -
精神损害赔偿的功能定位与数额计算的原则是什么
导读： 我国《民法通则》第122条规定：“因产品质量不合格造成他人财产、人身损害的，产品制造者、销售者应当依法承担民事责任。运输者、仓储者对此负有责任的，产品制造者、销售者有权要求赔偿损失。”这里规定的就是产品侵 我国《民法通则》第122条规定：“因产品质量不合格造成他人财产、人身损害的，产品制造者、销售者应当依法承担民事责任。运输者、仓储者对此负有责任的，产品制造者、销售者有权要求赔偿损失。”...
2022-10-28 15:21:14 精神损害赔偿受害人婚姻家庭 -
-
吉林省消费争议仲裁办法
导读： 第一条 为了及时解决消费争议，保护消费者的合法权益，根据《吉林省保护消费者合法权益条例》，制定本办法。 第二条 本办法所指的消费争议即我省境内有偿取得用于生活消费的商品和所接受的生活服务。其商品单价或单项 第一条 为了及时解决消费争议，保护消费者的合法权益，根据《吉林省保护消费者合法权益条例》，制定本办法。 第二条 本办法所指的消费争议即我省境内有偿取得用于生活消费的商品和所接受的生活服...
2022-10-28 14:16:16 仲裁员消费者协会本办法婚姻家庭 -
-
行政处罚争议协商和解机制的解读与运用
导读： 2007年5月，国务院公布《中华人民共和国行政复议法实施条例》，第四十条规定：“公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议，申请人与被申请人在行政复议决 2007年5月，国务院公布《中华人民共和国行政复议法实施条例》，第四十条规定：“公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议，申请...
2022-10-28 14:16:12 行政当事人行政复议婚姻家庭
