新《邮政法》不能回归垄断
《邮政法》经过前后八次修改，民营快递公司与邮政部门的纷争仍然未能了断。到今年9月，《邮政法》第八次修改稿中规定：“150克以下信件寄送由邮政专营。”这成为民营快递公司一块挥之不去的心病。
多数快递企业会倒下
“150克以下信件寄送由邮政专营”，“如果这一规定成为法律，后果将是民营快递公司关门倒闭，全国300多万快递员工全部下岗。一个员工就是一个家庭，下岗了他们怎么办” 上海东方万邦快递有限公司副总经理刘和平忧心忡忡地说道。
刘和平介绍说，民营快递业是从1992年开始发展起来的。1992年6月外经贸部发布《中华人民共和国国际货物运输代理业管理规定》，打开了民营快递企业快速发展的大门。从那时起，外资企业和民营企业涌入信件速递领域，一大批民营快递企业如雨后春笋般迅速崛起。
“上海的快递市场95%都是我们民营企业做的，国家邮政在上海的市场份额已经很小了。”刘和平举例说，上海申通快递公司国内快递一天就有将近10万件，这个数字远远超过了邮政部门的收发数量。
刘和平认为，民营快递已经成为市场的主体，如果《邮政法》的修订缺少了市场的主体，它将是不科学、不公正的，最后只能成为保护某个部门的法。他说：“我们希望新《邮政法》客观全面，公正一点，民营企业能够参与到这种竞争中来。”
据了解，现行《邮政法》是1986年起实施的，而修改工作是从 2002年4月开始的。新《邮政法》由国务院法制办牵头修改，由国家邮政总局负责起草工作。从那个时候起，民营快递业的经营者们就在密切地关注《邮政法》的修改。“因为它与我们的生存息息相关，但是那个时候我们没办法得到任何信息，没有任何部门公布修改稿，我们是快递市场的主体，但没有人来找我们了解情况，更没有人来找我们征求《邮政法》的修改意见。”刘和平说。
立法决定民营快递生死
2003年11月，《邮政法》历经五次内部修改后，开始在小范围内征求社会各方意见。第五修改稿中规定“500克以下信件寄送由邮政专营”，并对民营快递公司注册资金作出限定：市级注册资金100万元以上、省级500万元以上、跨省经营1000万元以上。消息一公布，立即在社会上引起很大的争议。
刘和平说，当时上海民营快递公司对第五修改稿意见很大。2003年12月份，国务院法制办公室在浦东机场海关，第一次邀请了上海的两家非邮政快递公司——上海申通快递和DHL(敦豪)来谈对《邮政法》第五修改稿的意见。作为上海第一家民营快递公司，我们得知这个消息后，向市政府、邮政总局打报告要求参加此次会议，到最后也没得到批准。
2004年8月，经过大半年修改的《邮政法》第六次修改稿公布。第六稿中将邮政专营邮件重量定为350克以下由邮政专营，但专营邮件的范围由第五稿中的私人信件，扩展到包括信件、商务信函在内的所有信件业务。并将第五稿中规定邮政企业和民营快递公司都需交纳的“邮政普遍服务基金”，改为只是非邮政企业需要交纳。
第六稿一出炉，又遭到社会各界质疑。第六稿实际上就是又一次强化了邮政部门对快递行业的垄断。刘和平毫不避讳地这样告诉记者。
2006年1月，《邮政法》第七修改稿公布，挤牙膏似地将350克以下的国际信件业务排除在邮政专营业务以外。民营快递公司当即对350克的设限提出异议。2006年2月13日，上海11家民营快递公司代表来京，在中国国际货运代理协会等行业协会的帮助下，与国务院法制办、邮政总局、商务部官员见面会谈，提出了对《邮政法》第七修改稿部分条文的意见。2006年9月，负责牵头修改《邮政法》的国务院法制办公室也表现出积极姿态，以法制办工交司副司长董超杰为代表的《邮政法》修改小组部分成员来到上海，与上海20多家非邮政企业代表就再次修改的《邮政法》第八稿内容举行会谈，征求意见。
“但我们到现在为止始终没有通过正规发布渠道看到第八稿，包括邀请我们参加对《邮政法》第八稿意见征集会上也没给我们看，只是由国家邮政局行业管理司司长达瓦进行了口述，在第八稿中规定150克以下信件寄送由邮政专营。”刘和平说，民营快递公司90%以上的业务都是在150克以下的，如果真像第八稿规定的那样，大家都得倒闭。因此，目前这种修改只是为了保护邮政部门的少数人的利益，而剥夺了非邮政快递企业的生存权发展权。同时它也剥夺了消费者的权益，致使消费者没有选择，从而达到垄断的目的。
对此，北京大学宪法与行政法研究中心主任姜明安教授说，从行政立法的角度来看，由国家邮政总局修改起草《邮政法》是没有问题的，但是要考虑到立法的公平、公正性，不能在保护偏袒哪一个部门的前提下立法。立法是为了更好地促进经济发展，维护行业平等竞争。P 除了国务院法制办会同相关单位正在研究之外，到目前为止还没有关于《邮政法》第八稿的其他消息，但新《邮政法》总有出台的一天。现在民营快递公司除了发表意见和等待外，如何应对新的《邮政法》显得至关重要。
相关文章
-
-
还贷压力保险来分担?负翁一族投保三部曲
导读： 还贷压力保险来分担 负翁一族投保三部曲 “负翁”一族投保三部曲 赵先生今年30岁，刚刚步入而立之年便背上了52万元的贷款。虽然贷款由夫妻二人共同承担，4000多元的月供也并不让他觉得生活质量有明显下降，但随着年龄 还贷压力保险来分担 负翁一族投保三部曲 “负翁”一族投保三部曲 赵先生今年30岁，刚刚步入而立之年便背上了52万元的贷款。虽然贷款由夫妻二人共同承担，4000多元的月供也并不让...
2022-10-17 17:20:35 风险保险公司贷款婚姻家庭 -
新《邮政法》不能回归垄断
导读： 《邮政法》经过前后八次修改，民营快递公司与邮政部门的纷争仍然未能了断。到今年9月，《邮政法》第八次修改稿中规定：“150克以下信件寄送由邮政专营。”这成为民营快递公司一块挥之不去的心病。 多数快递企业会倒下 《邮政法》经过前后八次修改，民营快递公司与邮政部门的纷争仍然未能了断。到今年9月，《邮政法》第八次修改稿中规定：“150克以下信件寄送由邮政专营。”这成为民营快递公司一块挥之不去的心...
2022-10-17 17:20:33 民营邮政邮政法婚姻家庭 -
餐饮自带酒水再惹热议
导读： 一位芜湖市民日前反映他在市中心某餐厅就餐，因自带了酒水，结果被要求付25%的服务费。他质疑：“25%的服务费用是不是太高了难道因为要维护酒店的酒水暴利就要在消费者头上刮一刀”据悉，芜湖市包括谷美、汉爵阳明等 一位芜湖市民日前反映他在市中心某餐厅就餐，因自带了酒水，结果被要求付25%的服务费。他质疑：“25%的服务费用是不是太高了难道因为要维护酒店的酒水暴利就要在消费者头上刮一刀”据悉，芜...
2022-10-17 17:20:31 酒水芜湖服务费婚姻家庭 -
-
-
汽车保险包括哪些项目？
导读： 汽车保险包括哪些项目 汽车保险的险种主要有以下几项： 一、 第三者责任险 保险车辆因意外事故，致使他人遭受人身伤亡或财产的直接损失，保险公司依照保险合同的有关规定给予赔偿。这里强调的是 他人 ，也就是第三方 汽车保险包括哪些项目 汽车保险的险种主要有以下几项： 一、 第三者责任险 保险车辆因意外事故，致使他人遭受人身伤亡或财产的直接损失，保险公司依照保险合同的有关规定给予赔偿。这里强调...
2022-10-17 16:16:11 保险公司车辆损失婚姻家庭 -
论项目管理中的工程索赔问题
导读： 论项目管理中的工程索赔问题 摘 要：工程索赔是一项复杂的、系统性很强的工作，在索赔工作中要充分理解施工图纸、技术规范及业主、监理、施工企业签订的合同协议和各项往来性文件，必须依合同、重证据、讲技巧、树信 论项目管理中的工程索赔问题 摘 要：工程索赔是一项复杂的、系统性很强的工作，在索赔工作中要充分理解施工图纸、技术规范及业主、监理、施工企业签订的合同协议和各项往来性文件，必须依合同、重证...
2022-10-17 16:16:09 工程建筑业监理工程师婚姻家庭 -
-
