北京垃圾分类新规明年5月实施 个人违规将"教罚并举"
北京市生活垃圾分类新规明年5月实施 明确生活垃圾四分法 个人违规将实行“教罚并举”
昨天下午，北京市十五届人大常委会第十六次会议表决通过《关于修改〈北京市生活垃圾管理条例〉的决定》，生活垃圾分为厨余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四大基本品类，修改后的《条例》注重源头减量，鼓励快递企业回收快件包装材料，设定多项罚则，餐饮、旅馆主动提供一次性用品处5000元以上罚款，对个人处罚重点把握处罚与教育相结合的原则，个人不按规定分类投放垃圾，多次违规或将被处50元以上200元以下罚款，自愿参加生活垃圾分类等社区服务活动的，不予行政处罚，垃圾混装混运也将被处罚。修改后的《条例》2020年5月1日起正式施行。
分类标准
生活垃圾分为厨余垃圾等四大类
垃圾分类，首先是明确分类标准。为方便公众分类投放垃圾，避免产生概念混淆，修改后的《条例》进一步简化了垃圾分类标准，将厨余垃圾、餐厨垃圾两类整合为厨余垃圾一类，明确生活垃圾分为厨余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四大基本品类。
修改后的《条例》第三十三条规定，产生生活垃圾的单位和个人是生活垃圾分类投放的责任主体，应当按照厨余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾的分类，将生活垃圾分别投入相应标识的收集容器。
垃圾分类容器怎么设置?会不会“撤桶”?修改后的《条例》第四条规定，各区人民政府可以因地制宜采取设立固定桶站、定时定点收运等多种方式开展垃圾分类工作。
修改后的《条例》三十六条具体规定，生活垃圾分类管理责任人应当按照规定设置生活垃圾分类收集容器。党政机关、企事业单位、社会团体等单位的办公或者生产经营场所应当根据需要设置厨余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四类收集容器;住宅小区和自然村应当在公共区域成组设置厨余垃圾、其他垃圾两类收集容器，并至少在一处生活垃圾交投点设置可回收物、有害垃圾收集容器;其他公共场所应当根据需要设置可回收物、其他垃圾两类收集容器。
源头减量
党政机关不使用一次性杯具
修改后的《条例》加强总体管理要求，明确市政府制定各区生活垃圾源头总量控制计划。
修改后的《条例》规定，党政机关、事业单位应当在符合保密规定的前提下推行无纸化办公，提高再生纸的使用比例，不使用一次性杯具。
第二十四条规定，经营快递业务的企业在本市开展经营活动，应当使用电子运单和可降解、可重复利用的环保包装材料，减少包装材料的过度使用和包装性废物的产生。本市鼓励经营快递业务的企业采取措施回收快件包装材料。在本市销售商品的电子商务经营者需要使用快递服务的，应当选择使用环保包装材料的快递业务经营企业。
修改后的《条例》规定，餐饮经营者、餐饮配送服务提供者和旅馆经营单位不得向消费者主动提供一次性筷子、叉子、勺子、洗漱用品等，并应当设置醒目提示标识。一次性用品的详细目录，由相关部门制定并向社会公布。违反规定由城市管理综合执法部门责令立即改正，处5000元以上1万元以下罚款;再次违反规定的，处1万元以上5万元以下罚款。
此外，修改后的《条例》第二十七条规定，本市采取措施逐步推行净菜上市。有条件的居住区、家庭可以安装符合标准的厨余垃圾处理装置。
约束机制
个人多次不分类投放垃圾最高罚200
修改后的《条例》规定，单位不按规定分类投放生活垃圾，由城市管理综合执法部门责令立即改正，处1000元罚款;再次违反规定的，处1万元以上5万元以下罚款。
针对个人违法投放垃圾的行为，实施渐进式惩戒，个人违反本条例第三十三条规定，不按规定分类投放，由生活垃圾分类管理责任人进行劝阻;对拒不听从劝阻的，生活垃圾分类管理责任人应当向城市管理综合执法部门报告，由城市管理综合执法部门给予书面警告，再次违反规定的，处50元以上200元以下罚款。同时，依据规定应当受到处罚的个人，自愿参加生活垃圾分类等社区服务活动的，不予行政处罚。
修改后的《条例》第三十五条规定，建立生活垃圾分类日常管理制度，明确不同种类生活垃圾的投放时间、地点，分类收集、贮存生活垃圾。及时制止翻拣、混合已分类的生活垃圾的行为。违反这些规定的，由城市管理综合执法部门责令立即改正，处3000元以上3万元以下罚款。第四十四条规定，收集、运输生活垃圾的单位，不得混装混运，不得随意倾倒、丢弃、遗撒、堆放。违反规定，由城市管理综合执法部门责令清除，处2万元以上10万元以下罚款;情节严重的，由城市管理综合执法部门吊销生活垃圾收集、运输经营许可证。
分类不符合标准收运单位可举报
本市延续生活垃圾分类管理责任人制度。分类管理责任人应开展生活垃圾分类知识宣传,指定专人负责指导、监督单位和个人进行生活垃圾分类;按规定设置分类收集容器并保持其完好整洁;明确不同生活垃圾的投放时间、地点,分类收集、贮存生活垃圾。此外,应将生活垃圾交由有资质的单位收集运输,及时制止翻拣、混合已分类垃圾的行为等。
违反相关规定,将被责令立即改正,处3000元以上3万元以下罚款。若分类责任人将生活垃圾交由未经许可或备案的企业和个人进行处置的,可处1万元以上10万元以下罚款。
生活中,物业企业主要承担着城市居住地区,包括住宅小区、胡同、街巷等地的生活垃圾分类管理责任。条例规定,市住房和城乡建设部门应当督促物业服务企业履行其义务。针对无法确定分类管理责任人的情况,要求街道办事处或者乡镇政府组织确定,并向社会公布。
为进一步发挥倒逼作用,条例规定,除分类管理责任人外,收集运输单位、处置单位均可各自对上一环节交付的生活垃圾是否符合分类标准进行监督。发现不符合标准的,有权要求改正;拒不改正的,应当向城管执法部门报告。
城市管理部门应会同有关部门制定收集、转运、处理设施以及再生资源回收利用设施的总体布局,以及收集、运输、处理的管理规范和技术标准。
加大处罚力度
居民遵守规定做好垃圾分类,但来收运的车辆却“混装混运”,严重打击了源头分类的积极性。此次修改进一步提高了对此类违法行为的处罚力度。
条例规定,收集、运输生活垃圾的单位应当将生活垃圾分类运输至集中收集设施或符合规定的转运、处理设施,不得混装混运,不得随意倾倒、丢弃、遗撒、堆放。对违反规定的,由城市管理综合执法部门责令清除,处罚额度由之前的5000元以上5万元以下,调整为2万元以上10万元以下。对情节严重的,可吊销其生活垃圾收集、运输经营许可证。
生活垃圾管理纳入基层社会治理
垃圾分类要靠人人动手。条例明确,街道办事处和乡镇人民政府应当将生活垃圾管理纳入基层社会治理工作,组织、引导居民委员会和村民委员会将垃圾分类要求纳入居民公约或者村规民约。市、区政府及其相关部门、街道办事处、乡镇政府应当支持和鼓励志愿者、志愿服务组织等各类社会组织开展生活垃圾分类投放的宣传、示范等活动,参与生活垃圾治理。
同时,支持环境卫生、循环经济、物业管理、旅游旅馆、餐饮烹饪、家政服务、商业零售等相关行业协会制定行业自律规范,开展行业培训和评价,共同参与和推进生活垃圾管理工作。
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