2020年公安改革最新方案细则出台
2020年公安改革最新方案细则出台
近日，《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案，已经中央审议通过，即将印发实施。
党中央、国务院对公安工作高度重视，对公安队伍建设十分关心。党的十八大以来，习近平总书记等中央领导同志多次听取公安工作汇报，并就深入推进公安改革、进一步加强和改进新形势下的公安工作和公安队伍建设作出重要指示。在中央全面深化改革领导小组的领导下，在中央司法体制改革领导小组的指导下，公安部成立全面深化改革领导小组，加强研究谋划、深入调研论证，在形成《意见》和方案稿后，又广泛征求了各地、各有关部门和基层单位的意见，并根据各方意见反复修改完善。《意见》和方案先后经中央全面深化改革领导小组会议、中央政治局常委会议审议通过。
全面深化公安改革的总体目标是：完善与推进国家治理体系和治理能力现代化、建设中国特色社会主义法治体系相适应的现代警务运行机制和执法权力运行机制，建立符合公安机关性质任务的公安机关管理体制，建立体现人民警察职业特点、有别于其他公务员的人民警察管理制度。到2020年，基本形成系统完备、科学规范、运行有效的公安工作和公安队伍管理制度体系，实现基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化，进一步提升人民群众的安全感、满意度和公安机关的执法公信力。
全面深化公安改革共有七个方面的主要任务、100多项改革措施。一是健全维护国家安全工作机制，二是创新社会治安治理机制，三是深化公安行政管理改革，四是完善执法权力运行机制，五是完善公安机关管理体制，六是健全人民警察管理制度，七是规范警务辅助人员管理。
全面深化公安改革坚持以问题为导向，将改革的指向聚焦在三个方面：一是着力完善现代警务运行机制，提高社会治安防控水平和治安治理能力，提高人民群众的安全感。二是着力推进公安行政管理改革，提高管理效能和服务水平，从政策上、制度上推出更多惠民利民便民新举措，提高人民群众的满意度。三是着力建设法治公安，确保严格规范公正文明执法，提高公安机关执法水平和执法公信力，努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到社会公平正义。
在创新社会治安治理机制方面，这次改革从完善治安管理防控机制、创新惩防犯罪工作机制、完善国际警务合作机制、健全情报信息主导警务机制等方面，提出了创新治安治理方式、提高治安治理水平的若干措施。围绕创新立体化社会治安防控体系，建立健全更加注重源头预防、综合治理的社会治安治理模式。加快建立以公民身份号码为基础的公民统一社会信用代码制度，推动建立违法犯罪记录与信用、相关职业准入等挂钩制度。健全社会治安组织动员机制，推动社会治安社会化治理。健全涉众型经济犯罪、涉电信诈骗犯罪侦查工作机制。健全同有关部门密切协作、高效顺畅的海外追逃追赃、遣返引渡工作机制，等等。
在深化公安行政管理改革方面，这次改革从深化行政审批制度改革、扎实推进户籍制度改革、创新人口服务管理、健全完善外国人在中国永久居留制度和改革边防出入境、交通、消防监督管理制度等方面，提出了一系列服务改革开放、促进经济发展和便民利民的政策性措施、制度性安排。建立行政审批事项定期清理和行政审批权力清单制度。扎实推进户籍制度改革，取消暂住证制度，全面实施居住证制度，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。落实无户口人员落户政策。建立户口迁移网上流转核验制度和居民身份证异地受理制度，方便异地办理户口和身份证。改革内地往来港澳边检查验模式，提高通关效率。向县级公安机关下放出入境证件受理审批权限。健全完善统一规范、灵活务实的外国人在中国永久居留制度。改革驾驶人培训考试，推行驾驶人自主预约考试、异地考试等制度。深化机动车检验改革，全面实施省内异地验车，逐步推行跨省异地验车。加快建立跨省异地处理交通违法和缴纳罚款制度。缩小建设工程消防审批范围。全面落实报警求助首接责任制、群众办事一次告知制、窗口单位弹性工作制，大力推行“预约服务”、“绿色通道”和“一站式”等服务模式。积极搭建综合性网络服务平台和新媒体移动终端，推行行政审批事项全程网上流转，方便群众咨询、办事和查询、监督，等等。
在完善执法权力运行机制方面，这次改革从完善执法办案制度、执法司法衔接机制、执法责任制、人权保障制度等方面，提出了规范执法权力运行、促进社会公平正义的一系列改革举措。探索实行受案立案分离和立案归口管理制度。健全行政裁量基准制度，细化量化裁量标准。深化执法公开，落实执法告知制度。围绕推进以审判为中心的诉讼制度改革，完善适应证据裁判规则要求的证据收集工作机制，完善严格实行非法证据排除规则和严禁刑讯逼供、体罚虐待违法犯罪嫌疑人的工作机制，建立健全讯问犯罪嫌疑人录音录像制度和对违法犯罪嫌疑人辩解、申诉、控告认真审查、及时处理机制，完善侦查阶段听取辩护律师意见的工作制度。规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物程序，实行涉案财物集中管理。完善执法责任制，健全执法过错纠正和责任追究制度，建立冤假错案责任终身追究制。探索建立主办侦查员制度，落实办案质量终身负责制，等等。
全面深化公安改革还明确提出，根据人民警察的性质特点，建立有别于其他公务员的人民警察管理制度和保障机制。按照职位类别和职务序列，对人民警察实行分类管理。适应正规化、专业化、职业化建设要求，建立健全人民警察招录培养机制。贯彻落实人民警察生活待遇“高于地方、略低于军队”的原则，建立符合人民警察职业特点的工资待遇保障体系。完善人民警察抚恤优待制度，建立健全人身意外伤害保险等职业风险保障制度。依法维护人民警察执法权威。规范警务辅助人员管理，等等。张高丽表示，党中央、国务院高度重视户籍制度改革。习近平总书记强调，要坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，以人的城镇化为核心，更加注重提高户籍人口城镇化率。李克强总理也多次作出指示，提出明确要求。我们要认真学习领会，坚定信心，攻坚克难，扎实做好户籍制度改革工作，确保按期完成到2020年我国户籍人口城镇化率提高到45%左右、实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户的目标任务。
张高丽强调，要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立新发展理念，切实增强“四个意识”，坚持稳中求进工作总基调，更加突出“人的城镇化”这个核心，更加注重提高农业转移人口市民化的质量和效果。要将中央提出的重点群体落户要求不折不扣落到实处，让农业转移人口进城之路更顺畅。要进一步推动配套改革，健全“人地钱”挂钩机制，完善农村产权制度，充分调动各方面积极性。要把农业转移人口关心的子女教育、就业、医疗、社保、住房等基本公共服务办好，加快推进城镇基本公共服务覆盖常住人口，着力提升人民群众的获得感和幸福感。要多方面采取措施，积极促进新市民融入当地社会，切实增强对城市的认同感和归属感。要完善城镇化布局，提升城市功能与宜居水平，为户籍制度改革创造有利环境。
张高丽要求，各地区各部门要发扬钉钉子精神，加强组织领导，强化责任分工，细化政策举措，完善配套制度，狠抓工作落实，全力做好户籍制度改革推进工作，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
国务委员、公安部部长郭声琨主持会议。
中央有关部门负责同志在主会场参加会议。各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团，各市(地)、县(市)人民政府及有关部门、单位负责同志在各地分会场参加会议。公安部、国家发展改革委、财政部、国土资源部和四川省的负责同志在会上发言。
相关文章
-
2022损害商业信誉、商品声誉罪立案标准及量刑标准
最近有人向小编咨询损害2022损害商业信誉、商品声誉罪立案标准是什么，为此，小编收集了以下相关内容，希望可以帮到大家。接下来和小编 最近有人向小编咨询损害2022损害商业信誉、商品声誉罪立案标准是什么，为此，小编收集了以下相关内容，希望可以帮到大家。接下来和小编一起看看都有哪些内容吧。损害商业信誉、商品声誉罪构成要件客体要件本罪侵犯的客体是复杂客体，既侵犯了商业信誉和商品声誉的权利人的合法权益，...
2021-11-13 18:09:40 其他罪名声誉信誉 -
2022年最新组织、领导传销活动罪司法解释及刑法条文
随着社会的发展，人们生活的进步，在日常生活中都知道对于一些传销的行为都会非常的害怕，在日常中看到一些报道会看到出现一些分工等事 随着社会的发展，人们生活的进步，在日常生活中都知道对于一些传销的行为都会非常的害怕，在日常中看到一些报道会看到出现一些分工等事宜，给人们的生活带来了很大的影响，那么对于组织、领导传销活动罪的相关司法解释，组织、领导传销活动罪刑法条文下面就问法律网小编为大家介绍一下。20...
2021-11-13 18:09:38 其他罪名传销领导 -
2022最新组织、领导传销活动罪立案标准及量刑标准
传销在我国是属于破坏市场经济的一种违法犯罪行为，打击传销是我国公安机关的主要工作之一，传销不权破坏市场经济，还影响社会稳定，那 传销在我国是属于破坏市场经济的一种违法犯罪行为，打击传销是我国公安机关的主要工作之一，传销不权破坏市场经济，还影响社会稳定，那么组织、领导传销活动罪立案标准是怎样的?组织、领导传销活动罪量刑标准2022下面由就问法律网小编为读者进行相关知识的解答。组织、领导传销的组织者...
2021-11-13 18:09:35 其他罪名传销标准 -
2022年最新损害商业信誉、商品声誉罪司法解释及刑法条文
2022年最新损害商业信誉、商品声誉罪司法解释及刑法条文 【损害商业信誉、商品声誉罪司法解释】 最高人民检察院、公安部 《关 2022年最新损害商业信誉、商品声誉罪司法解释及刑法条文【损害商业信誉、商品声誉罪司法解释】最高人民检察院、公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》第七十四条 [损害商业信誉、商品声誉案(刑法第二百二十一条)]捏造并散布虚伪事实，损害他人的商业信誉、商...
2021-11-13 17:02:07 其他罪名声誉信誉 -
2022年最新非法行医罪司法解释及刑法条文
根据《中华人民共和国刑法》第三百三十六条规定，非法行医罪，是指未取得医生执业资格的人擅自从事医疗活动，情节严重的行为。那么，20 根据《中华人民共和国刑法》第三百三十六条规定，非法行医罪，是指未取得医生执业资格的人擅自从事医疗活动，情节严重的行为。那么，2022年最新的非法行医罪司法解释是怎么样的呢?非法行医罪刑法条文接下来就由就问法律网小编为大家详细介绍。2022年最新非法行医罪司法解释及刑法...
2021-11-13 15:18:46 其他罪名刑法条文 -
2022年最新非法行医罪立案标准及量刑标准
《刑法》第三百三十六条第一款：未取得医生执业资格的人非法行医，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金; 《刑法》第三百三十六条第一款：未取得医生执业资格的人非法行医，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金，造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。非法行医罪如何认定?司法解释规定...
2021-11-13 15:18:33 其他罪名标准 -
2022年最新绑架罪司法解释及刑法条文
绑架罪在我国属于严重的危害社会治安，违法将会受到刑法的严格判处。那么，绑架罪司法解释有哪些呢?今天就问法律网小编给大家收集整理 绑架罪在我国属于严重的危害社会治安，违法将会受到刑法的严格判处。那么，绑架罪司法解释有哪些呢?今天就问法律网小编给大家收集整理了关于绑架罪的相关法律知识，希望对您有所帮助。2022年最新绑架罪司法解释及刑法条文绑架罪司法解释最高人民法院《关于对拐卖、绑架妇女(幼女)过程...
2021-11-13 15:18:29 其他罪名刑法条文 -
2022年过失致人死亡罪司法解释及刑法条文
大家都知道，我国对于有过失并致人死亡的行为的，是有严厉的处罚的。那么，什么是过失致人死亡罪呢?它的司法解释是怎样的呢?今天，就问 大家都知道，我国对于有过失并致人死亡的行为的，是有严厉的处罚的。那么，什么是过失致人死亡罪呢?它的司法解释是怎样的呢?今天，就问法律网小编就来给大家详细的说一说过失致人死亡罪司法解释是如何的。2022年过失致人死亡罪司法解释及刑法条文过失致人死亡罪属于过失犯罪，是指由...
2021-11-13 14:02:29 其他罪名过失致人 -
2022年最新过失致人死亡罪立案标准及量刑标准
过失致人死亡罪，从简单的字意来解释就是由于某种过失造成了他人生命丧失。过失过失致人死亡罪的立案标准是什么呢?今天，就问发啦网小 过失致人死亡罪，从简单的字意来解释就是由于某种过失造成了他人生命丧失。过失过失致人死亡罪的立案标准是什么呢?今天，就问发啦网小编就为大家整理了关于过失致人死亡罪立案标准的资料,过失致人死亡罪量刑标准是怎样的?希望能对您有所帮助。接下来就让我们一起来看看吧。过失致人死亡罪...
2021-11-13 14:02:28 其他罪名过失致人 -
2021年最新开设赌场罪司法解释及刑法条文
打牌，大家想到的可能就是赌场和豪赌，但是在大陆地区，开设赌场是违法犯罪的，毕竟大家都知道，赌场的危害性有多大是明摆着的，关于开 打牌，大家想到的可能就是赌场和豪赌，但是在大陆地区，开设赌场是违法犯罪的，毕竟大家都知道，赌场的危害性有多大是明摆着的，关于开设赌场罪的司法解释是什么?开设赌场罪刑法条文现在就和就问法律网小编一起来看看吧，希望可以对您有所帮助。 2021年最新开设赌场罪司法...
2021-11-11 06:11:19 其他罪名司法解释赌场